一、输出端：12省农村劳动力流动状况

1.流出地基本情况

对河南、安徽、四川、江西、湖南、陕西、甘肃、山西、山东、云南、贵州、广西等12个劳动力流出省，104个村的调查分析发现，当前农村劳动力流动具有如下特点：

（1）农村劳动力跨区域流动呈现封冻状态。除极个别村庄成规律流出之外，绝大部分村庄流出很少，个位数甚至零流出的村庄不在少数，总体比例不高于10%。

（2）零星流动为主。一些村庄的劳动力少数流出是在1月底，发生在当地封闭之前，节后流出很少，2月10号之后没有形成劳动力返程潮。

（3）劳动力流动在各方面受到限制。包括当地政策、交通条件缺乏、社会高压氛围等等，零星流出的劳动力大部分乘坐私家车。

（4）本地流动不多。包括山东在内，大部分省份省内本地企业复工很少，劳动力本地流动也很不足。

（5）中部劳务大省流出比例最低。包括河南、安徽、江西、四川在内劳动力流出大省的流动比例更低，可能与当地年前返流人口多，防控压力大，形成较严防控措施有关。中西部一些省份如贵州、广西流动比例相对略高。所有省份劳动力跨区域流动都不高，中部几个劳务输出大省更低。

（6）政策效应不明显。近期，江西、贵州和安徽等省出来促进社会流动的政策措施，如取消内部设卡，短期内并没有带动劳动力显著流动，反映政策落地执行难，效果不明显。

2.河南省：26县29村

课题组调查了河南省26县（市）的29个村（社区），29个村全部零疫情，所在乡镇24个为零疫情，所在县（市）1个零疫情，确诊病例最多者为全县28例，其余绝大多数集中在5~20例区间。河南疫情主要集中在郑州和靠近湖北的信阳、南阳、驻马店豫南3市。

目前河南全省新增病例已连续两周明显减少且治愈率大幅升高，疫情形势明显向好发展。

河南省是我国典型的人口大省、劳务输出大省和全国重要交通枢纽，每年外出务工的农民工数量一度高达2876万，属于我国劳务输出第一大省。

调研涉及的29个村庄（社区）劳动力除了郑州高新区、平顶山、三门峡下辖两县在地产业发展尚可、在地务工特征明显之外，其余23县均属于劳务输出大县，跨区域流动特征突出，且主要流向长三角、珠三角沿海发达地区和北京、郑州、太原等大城市，占比50%以上。

其中，青年农民工群体多到江苏、浙江、广东等沿海经济发达地区进厂打工或在大城市从事送快递、送外卖等城市新型服务业；中年农民工群体多在外从事建筑、装修等传统工种。农民家庭收入来源主要依靠外出打工经商，对外部企业复工复产需求更为直接、迫切。

经调研统计，总体而言，全部村庄劳动力跨区域流动率仅在5%左右。大部分村庄反映，劳动力外出需要经过以下环节：1.拿到用工单位复工通知；2.拿着复工通知请当地村支部书记、乡镇党委书记签字，同时到当地派出所备案；3.乘坐合适交通工具到当地火车站或高铁站，或者选择开私家车外出复工。

疫情爆发以来，河南下辖各地市党委政府及时响应并先后采取了大体一致的硬核防控措施，封村堵路、暂停区域公共交通、火车站暂停营运、高速路收费站管制等是其普遍做法，人员车辆流动的重要载体——公共交通也宣告进入“停摆状态”。自此，包括众多“零疫情”乡村在内的当地广大农村地区农民工流动便陷入空前困境。目前“赋闲在家”、“无所事事”成为绝大多数农村居民的普遍状态。

在四川仁寿联营汽车客运站，一辆客车最后两排被留作临时隔离区（2月11日摄）。

如有乘客体温异常将安排进行临时隔离，到达最近的服务站后进行下一步处理。（图/新华网）

3.四川省：7县7村

2月14日，四川省明确提出以市（州）为单元，根据疫情状况分为无现症病例区、散发病例区、社区暴发区和局部流行区等四类地区，确定不同风险等级，科学实施分区分类防控措施。几天后，四川省进一步以县域为单元，确定不同县域风险等级，分区分级制定差异化防控策略，把减存量、控增量、防变量作为重中之重。

四川省一些地区政府组织农民工返岗出行专车发班。南充仪陇县是务工大县，目前已经开通到主要务工城市的班车，每天一班。

农民申请外出务工的程序包括：报农民工服务中心，填写健康检查申请书，镇村干部签字，指导网上注册信息——组织农民工分批次到当地卫生院体检——体验合格发放健康证明——乡政人民政府统计信息，报送农民工服务中心——汇总分类报送交运管局安排发车班次——组织农民工上车有序返岗出行——开展运输途中疫情防控温馨服务。

课题组调查了四川省7县市7个村庄。村庄所在地区的疫情都不严重，6个城市（包括一个成都代管市彭州）总计确诊142例。调研的7个村中，劳动力跨区域流动比例最高的是内江某村，自然村100人左右，务工人员30人，已经外出务工10人，去向成都和广东佛山。其他村庄的农民工基本没有流动或者很少流动，这其中既有交通、流动政策方面的原因，也有农民主观意识和信息迟滞方面的原因。

2月10日开始复工政策之后，四川省总体上仍然保持高强度的交通管控，全省乡村道路（集市）卡点依然保持，以防止疫情扩散风险。南充市仪陇县有村庄反映，“农民工都没有动，原因是交通问题，短途私家车畅通，但是长途还没有恢复”，农民工外出缺乏交通工具。非疫情危险地区，公交客运正在恢复，泸州镇村检测点已经撤销，仅保留高速公路、市际边界的监测点。还有部分地区公共交通没有恢复，乡村道路的梗阻是影响农民工返程的重要因素。

调查发现，当地农民外出务工存在众多顾虑，出现过四川农民工开私家车去了江苏，不能下高速又开回来的情况。农民还担心配套生活设施不全，可能买不到吃的或者价格很贵。

本村农民工基本上处于观望状态。南充某村仍然执行劝返时期的宣传政策，“你们出去打工，到了也要隔离14天”，农民担心在就业地隔离，还不如在家等待疫情过去，也就不着急出去了。

此外，农民存在恐慌心态。德阳某地的农民对本地的宣传方式评论道：“村里干部宣传很神奇，说死了多少多少人，有点危言耸听，连我爸那种以前天天呆茶馆的，现在都在家里呆着，估计被吓的”。