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李昌平:“一火车皮的论文,赶不上小岗村农民的红手印”
最后更新: 2018-12-24 09:06:55杨全意书记请我去张远,是希望我像打造郝堂村一样,尽快把张远村打造成“记得住乡愁”的美丽村庄,以备来年中央办公厅回访时有一个交代。杨全意书记给我交底:花钱不是问题。
经过深入调研后,我觉得张远村过于闭塞,在交通条件和周边环境没有大的改善之前,暂时不宜花重金打造。即使花重金打造好了,也会迅速变成新的“存量”。
我给出的建议是花100万元种子资金做一个“金融乡建”实验。即政府出100万元种子资金,引导村民加入村社内置 “(养老)银行”,以内置(养老)银行收储抛荒和半抛荒的土地、并集约经营,让农户的承包地成为内置(养老)银行的贷款抵押物,观察比较“金融乡建”和“财政乡建”、政府主导乡建和农民自主乡建有什么不同。
具体构想是:在内置(养老)银行建立之后,鼓励农户的承包地、林地、房屋等,以“长期存款”存入“内置银行”,且“长期存款”可以用于抵押贷款或者直接变现。譬如:一亩地的转包费是300元,这亩地就可估价1万元“存入”村社“内置银行”,存入的期限越长,每年获得的利息收入就越高。这样就可以将土地等资源资产货币化、金融化“集中起来”,再集约经营起来。
土地增值收益归农户,金融收益主要归老人分享。假如内置(养老)金融每年贷款800万元,5年就是4000万元,按照1:3算账,4000万元贷款可以为张远村额外创造1.2亿元GDP。这就是说,五年内,张远村的人均收入要比同水平的隔壁村的人均多收入4-5万元。杨全意书记同意了我的想法。
梁子湖区政府出种子资金100万引导,乡建院也匹配种子资金30万元,“钓”出乡贤的敬老资金15万元,优先老人(每人2000元)入社,同时也接受村民现金入社、或土地入社(存款、股权、托管)、或房屋入社(存款、股权、托管)。
张远实验和郝堂实验有所不同,就是政府出资100万元种子资金后,再没有大的资金投入了,看村社内置金融是否可以激活内生动力而实现自主发展。我心中的愿望,是希望五年以后的张远村能变成第二个郝堂村,甚至超越郝堂村。
2013年年底,张远村“内置(养老)银行”开业,初始资金高达189万。而郝堂内置金融开业的时候只有34万元。
张远村内置金融开业不到三个月,全村有近1000亩承包地以村民小组为单位连片“存入”“内置银行”。每亩地年平均租金220元左右(估值8000元/亩)。土地确权由此变得简单了——以“确权、确利、不确地”的方式确权到户即可。农户承包地(账面数字)每亩可以获得8000元抵押贷款权。加入两年后土地租金(利息)上升到900元/亩,则每亩可以获得3万元抵押贷款权。
在“内置银行”完成对村民的承包地等收储之后,武汉市农投公司来到当地搞有机稻米生产,每亩保底地年租金上涨到400元以上。
张远村“内置金融”为村民发放贷款逐年递增,无一坏账。2018年,仅上半年的贷款规模上升到了1100万元,当年仅利息收入可达100多万元,40%分配给老人,老人人均分配将达到2000元。还有50%的利息收入用于积累,当年可积累近60万元。
2018年 CCTV《新闻调查》 张远村的试验
从2013年以来,张远村大变样。一是全村的土地基本实现集中连片了,实现了规模化经营;
二是劳动力从土地上解放了,在外经商的人多了;
三是自主发展实现了,贷款需求一年比一年增加,内生发展动力彻底激活了;
四是村两委班子凝聚力和服务能力极大提升,干群关系有了根本性改善。张远村让我完全理解了日本县乡村之间没有领导和被领导关系的治理模式的合理性。现在的张远村,发展和治理完全可以自主化;
五是自愿做乡贤、敬老的人多了,年轻人在养老资金互助社贷款了,创业发展赚到钱了,回村的第一件事就是给敬老基金捐款,现在乡贤超过了18人。在爱老孝老的同时,帮助贫困户也变成了村民和村级组织的自觉,张远村在内置金融中专门设立的“扶贫基金”,建立起了精准扶贫的长效体制和机制;
六是村里的老人们成为了村里最有活力的一个群体,贷款发放、风险管理、垃圾分类、环境美化、山林防火、互帮互助、文化娱乐……,老人们都是志愿者,村子里没有老人们完成不了的事情;
七是村民变了,变得讲礼了,爱面子了,爱张远了;
八是张远村也变了,环境变清洁了,景观变美丽了,房子变得漂亮宜居了,村庄也开始接待游客了。
我希望未来的张远村是一个养老村,吸引城市老人也来张远村养老。
农村,已经是一个“老人中国”,如果这个“老人中国”都像张远村一样,也是活力无穷的中国,也是温暖和幸福的中国!
张远村的成功,受到了社会的关注。中央电视台《新闻调查》做了45分钟的深度报道。
中央电视台纪念精准扶贫5周年 在十八洞村采访李昌平 2017年
张远实验给了我极大的信心。政府投入100万元种子资金,短期内可以将内置金融规模做到几百万、几千万元、甚至更多。100万元种子资金实现了“金融有效和组织有效”——体制机制有效,激发出自主性和内生动力,这种自主性和内生动力生成奔腾不息的血液循环,其产生的作用远远大于财政一次性投入数千万(补品)的作用。金融乡建,才是真正的“四两拨千斤”的乡村振兴之法。
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- 责任编辑: 陈轩甫
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