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“经济学家建言2024中国经济”系列| 赵燕菁:“居者有其屋”,中国房地产需要两条腿走路
最后更新: 2024-02-22 13:09:54再比如,很多地方政府的支出大项是教育,可能达到百分之五六十,但是培养出来的人才并不只在当地工作,他们可能跑深圳去工作、交税了;对当地来讲,这个教育投入是亏了。所以现实中的关系是,我这个地方的基础设施、教育投入等收益,有可能体现在其他地方。这种情况下,是谁的资产负债?中央就要负担相当一部分,解决地方债务必须中央和地方一起发力,不能全压在地方,无论如何它们创造出了货币。这就是我的大思路。
当然,我也承认这里面有一部分资产是完全没用的,资产负债表1000年也收不回来,就像水司楼等等,但中国绝大部分的资产都是有用的,我们没有任意印钱发福利、发奖金。
当一个社会正确理解债务以后,就会发现现代意义的债务和传统概念的家庭债务完全不一样。全世界金融危机最多的国家就是发展最快的国家,美国大约每隔10年就发生一次金融危机,每次金融危机就是重新建立资产负债表,但是每一次都留下很多资产,然后把以前的债务注销掉,再发展。
中国已经进入债务增长阶段,就要学会接受周期性的破产。有些事与其想办法避免它,还不如想怎么去解决它。
观察者网:最后一个问题关于房地产税,您觉得在全国推行房地产税,需要具备哪些条件?您有什么具体建议?
赵燕菁:房地产在中国扮演的角色,和在其他国家不一样。很多人都不理解,美国、英国能收房产税,中国怎么就不能收?因为人家地方政府的税收来源,很大一头是直接税,而我们国家企业的税收这么重,能不能给它降下来,由个人交?
这里面存在几个问题。第一,其他国家的资产负债表中,作为信用来源,房地产占比不大;它们银行的抵押品往往是股票、国债等,房子当然占相当大比重,但不如中国,中国的贷款差不多全是从房子里来的。
如果给股票市场加税,所有持有股票的人,一旦股票上涨就得交一笔钱,人们就不敢持有股票,因为工资没涨,股票上涨反而恶化了生活。
投资是现金流的逆过程,所谓的房价就是把未来的税收贴现到今天,结果再加一个税,本意是要把水结成冰,结果却把冰融化成水。加税就是房地产资本化的逆过程,一加税,房子就缺少资本性,因为人们不愿意把它作为一个资产来持有。
中央明确强调“先立后破”,现在房地产下行,那么信用从哪来?资本从哪来?我们需要先“立”起来,比如股票市场。中国的房地产市场是美国的好多倍,先别说达到美国房地产的水平,能达到美国股票市场的水平吗?就我们股票的这点表现,做不到像美国一样直接创造财产,可以取代房子作为抵押品,甚至连日本股市的水平都达不到。
所以,必须先创造资本,一定要发国债,国债就是把国家未来的税收贴现过来。如果舍不得发国债,那就只能是地方债,但地方债能离开房地产吗?地方政府不能印钱,税收也要跟中央分成。
债的总量是不能变的,一旦总量减少,就意味着所有货币的减少;一个国家的经济总量基本上就是货币函数,想要扩张,就得想办法把债发出去,发不出去,就没货币,经济总量就只有这么大,于是就要进口外国的货币,那就要靠出口。
这就是加财产税的底层逻辑。加了财产税,房子就会降低或失去抵押价值,那就要要找出新的信用,如果找不到,债务就会萎缩,结果是所有人都变穷。
所以我不是反对交财产税,我反对的是在没有替代的资本市场时,邯郸学步、东施效颦。我们现在没法学美国,人家有这个条件,我们要想把房地产替换掉,就要先把股票市场、期货市场等各类资本市场发展起来,创造足够的信用,那才有这个条件。
此外,房地产涉及政治制度的问题。税收制度和政治制度要互相匹配,要像美国那样交直接税,就必须民主。其实,民主不民主没有好坏之分,民主的过程不是什么道德因素,主要是为了生成税率。我们国家也一样,想要开征这个税,就必须下放,必须民主。
比如,我们的小区就是民主的,因为物业公司收直接税,就要成立业委会,如果不成立,业主拒交物业费,最后没有公共服务。城市和国家也是一样,收直接税就必须民主,这两个必须匹配。
反之,如果交间接税,就可以不用民主。你看电视的时候不用交钱,电视里放广告你也管不了,因为广告商替你交了钱。实在不行,我就换个频道,不看这个台;这个城市如果给我加税,我就跑去另一个,最后连带这个城市完蛋,所以城市也不敢轻易加税。像新加坡,直接税很低,所以也没那么多民主,老百姓也没意见,反正钱、税,都是你出的。
我不是说民主不好,而是说制度一定要匹配。你看香港税收非常低,结果傻了吧唧要搞一个民主,这就是错配的。
我参加过人大、政协,都是让政府干这干那。但是直接税的国家,例如英国,我在英国旁听议会讨论时,英国人总说这也不许干,那也不许干。
为什么?因为两个国家的制度不一样,我们的人大、政协让政府干事,自己不出钱,老百姓当然希望政府干得越多越好。而英国只要同意修一条路或一个公园,马上回去加税,如果这个学区想聘几个好老师也要加税,因为好的老师贵。
房产税背后的问题比我们想的复杂,我并不是反对,而是觉得要想好了再学,有时候要改就需要系统性改,不能只改一个方面,否则社会出了问题也不知道原因在哪里,因此要慎重、全面地考虑。
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