农村除了地，还有什么？农民除了种地，还能怎么致富？我们推进乡村振兴的目标，如何与生态化建设、金融体系改革相配套，推动农村新业态的发展？

2024年，著名三农学者温铁军教授再次受邀接受“经济学家建言2024中国经济”访谈，在延续2023年对“第三资产池”的解读外，他还特别提到了要把金融供给侧改革和农业供给侧改革相结合，用生态产业化、产业生态化激活农村的沉淀资本。在推动新型城镇化的过程中，要想办法把中小企业留在县域，为农民就近提供就业机会，减少外出务工成本。

“经济学家建言2024中国经济”系列，是观察者网和复旦大学中国研究院联合推出的重磅访谈节目，邀请国内外著名经济学家，从房地产、地方债、乡村振兴、金融强国、高质量发展等诸多领域前瞻并建言2024年中国经济，敬请关注。

【访谈/观察者网 王慧 整理/房佶宜 林琛力 编辑/周小婷 朱敏洁】

观察者网：温老师的团队在2023年出了一本书，名为《破局乡村振兴》，所以今天想从乡村振兴这个关键词跟您聊起。2023年底的中央经济工作会议和中央农村工作会议都强调要“推进乡村全面振兴”。习近平主席也说了，要把推进乡村全面振兴作为新时代新征程“三农”工作的总抓手。在国内外发展环境发生深刻复杂变化、困难和挑战层出不穷的今天，为什么要更加强调乡村振兴的重要性？乡村振兴对于一个十四亿人口的国家、对于我们的经济来说，究竟意味着什么？

温铁军：这要结合现在的宏观形势来分析。中国原来的发展方式是大进大出，称为劳动密集型的低端商品生产方式，需要大量进口原材料和大量出口，才能维持就业、经济增长等。过去叫“三来一补”，属于加工贸易、外向型经济，但从美国上一任总统特朗普自2018年开展对华贸易战以来，这类产业受到很大影响，且大量转移溢出。

中国周边有些国家的外国直接投资（FDI）增长速度非常高，很大程度上就是因为一批劳动密集型的“三来一补”加工贸易企业从中国转移过去了。这意味着，原来我国沿海地区形成的以这种经济类型为主的所谓开发区或发展地区，现在受到巨大影响。比如某个东南沿海的开发区门可罗雀，大量企业搬走，流动打工者很难继续得到就业机会。

根据连续几年公布的官方数据，几百万家个体私营经济注销，几十万家股份制公司注销，造成几千万打工者返乡，这称为“二次返乡”，意思是春节返乡一次，出来打工没打着又回去了。

但对一般研究人员、特别是高校培养出来的研究人员来说，这些很难被纳入其分析中，都不会被算成失业。中国现在到底有哪些问题，如果只通过统计数据来看，恐怕发现不了。

这些几千万的“二次返乡”人员，实际上是没有工作的。这就要求在农业领域或者相关的第一产业领域中形成工作机会。如果没有，就会出现社会问题。世界上没有哪个国家能承受得起连续发生的、数以千万计的所谓不叫失业的失业。

我在跟国外学者交流这些情况的时候问他们，如果你们国家发生几千万的失业，会怎么样？人家说，我们这个国家就没了，一定会发生社会动乱。

美国才几百万失业，而且现在就业形势已经算很好了，不照样出现“0元购”吗？而中国到现在为止仍然是稳定的，就是因为加强了乡村。

这些人返乡要有事做、有饭吃、有地方住，国家才稳得住。这句话已经说了好几年，针对的就是上述形势，所以希望不要简单地就乡村谈乡村，就农业谈农业，而是要应对全球化挑战、要应对历史上前所未有的大变局，采取战略性举措，所以说乡村振兴是压舱石。

观察者网：也就是说这些人回到乡村后，要在乡村找到就业机会，要消化几千万人的返乡潮。