（二）两类品种的经营成本比较

对上一问题，舒尔茨（Theodore W. Schultz）的理论是可能的答案，他批判了“文化贫困论”，从经济学视角指出，农业的增长主要取决于现代农业要素的可得性和价格，农民是理性的，并非无法理解或是不愿意使用新技术，而是由于他们受制于投入和风险，所以要改造传统农业，就需要国家为农民提供廉价的生产性要素。

但是，从事实上看，首先，两类品种的种子价格差不多，农民还可以自己留种。而且对于新品种，国家不但会免费提供种子，还会额外给予良种补贴。此外，由于国家多年的建设，西藏可灌溉耕地面积接近总耕地面积的70％，能满足矮秆品种对水源的要求。矮秆品种的抗倒伏性能还远强于高秆品种，因而，矮秆品种的种植风险反而要小于高秆品种。

第二，矮秆品种所需要支出的更多成本主要就是更多的化肥消耗。但是，由于实际上国家已经做了舒尔茨要求的“提供廉价的生产性要素”，因而高秆品种和矮秆品种在化肥上的成本差异非常小。

尿素和磷酸二铵是青藏高原土壤类型下青稞种植所需的主要化肥，一袋尿素（40公斤）国家补贴价是45元（市场价105元左右）；一袋磷酸二铵（50公斤）国家补贴价是75元（市场价180元左右）。西藏农民目前种植高秆品种，亩均的化肥投入大约是30元～40元。而按照格尔木种植矮秆品种的施肥标准和西藏的化肥价格，每亩地40公斤尿素和25公斤磷酸二胺，化肥亩均支出不过80元。考虑到格尔木的耕地是近年来新开垦的沙地，地力较差，需要多施肥的因素，实际上，西藏的亩均化肥投入应该在70元以下，实际亩均成本增加不过30元。这显然不是“农民无法承受的经营成本”。

同时，国家补贴的廉价化肥供应非常充足。事实上，西藏主要的化肥经销商西农集团（自治区农牧厅下辖的政策性公司）面临的最大问题不是不能为西藏农业提供足够的廉价化肥，而是廉价化肥常年滞销，很大一部分化肥都被加价（略高于补贴价，远低于市场价）转卖到青海、四川等地销售。

“我们种地化肥用得多，都到西农（格尔木办事处）去买，西藏化肥有补贴，特别便宜，西藏人脑筋怪得很，不爱用化肥，我们也就沾点光，嘿嘿。”（格尔木市农民ZJY，2012年9月4日）

化肥生产车间员工正在搬运化肥（图自《拉萨日报》）

第三，使用农用机械并不会增加农民的成本，反而是不使用农用机械的成本更高。

格尔木种植矮秆品种一般都是使用联合收割机操作，收割、脱粒、装袋的流水线作业。而西藏绝大多数地区仍然坚持人工收割（播种和犁地，两地都是机械化操作）。然而，这并非是因为西藏没有足够的农用机械，也不是因为机械化的成本更高，事实上，高秆品种的人工收割成本要远高于矮秆品种的机械化收割。

例如，格尔木机械收割的成本每亩仅50元。而由于有国家补贴，西藏农民如果使用联合收割机收割，平均成本仅40元（如果是乡政府或村委会的收割机，只需要30元 / 亩的成本；而如果是私人收割机，也只需要50元 / 亩），政府还会另外发放15元 / 亩的油料补贴。

而在西藏，高杆品种一般只能使用小型收割机，小型收割机的市场价是每亩50元，国家补贴后的价格是每亩30元。但是为了多获取作物秸秆，大部分农户仍然选择雇人手工收割。

每个雇工每天工资是50元，由于高海拔原因，平均每天只能收割0.8亩，此外雇主还需要管吃管住，根据藏族风俗，主人提供的饮食“肉、酒、烟要管够，酥油茶随便喝”。因而，1亩地的实际收割成本接近100元。而且另外的脱粒和装袋（小型收割机收割后，也需要另外脱粒和装袋），也还要花费约20元，总计约120元。

相比之下，每亩种植高杆品种的收割成本要比矮秆品种高80元，是它们化肥投入差的两倍以上。

即使不以雇工的形式收割青稞，而按照藏族传统的互助组换工方式收割，其成本依然比机械收割高。因为，虽然不用支付货币工资（工资实际上是以劳动力交换形式支付），但是饮食依然要“肉、酒、烟、酥油茶充足供应”，并且要更好，不计算换工要付出的劳动力，一亩的收割成本也要50元，加上额外的脱粒和装袋支出的成本，收割成本差还是超过了化肥投入差，并且还没有计算农户自己大半个月（给整个换工圈内收割所需的时间）劳作的人工投入。

以上事实表明，实际上国家已经按照舒尔茨的药方去“改造传统农业了”，成本和风险等制约“理性小农”技术更新的瓶颈已经不存在了。但为什么依然没能左右到农民的行为选择呢？

（三）来自田野的回答

当舒尔茨的解释无效后，我们需要重新思考这个问题。来看一看田野的回答：

问：你们为什么不种矮秆品种呢？它的产量那么高。

答：矮的没有草（秸秆），不能种，我们西藏只能种高的，不能打草的（品种）就不是好的（品种）。

也就是说，在藏族农民的观念中，“草的多少”是评价青稞品种好坏的主要标准。与之相比，“粮食产量”这一普适标准则不那么重要。而且，前文已经介绍了，为了获得秸秆，农民还付出了高额的成本。

不仅种植作物要选择“打草多的”，“爱护草”本身也是当地的一种文化禁忌。

怎么能烧秸秆呢？我们这谁家要是烧秸秆，全村人都得骂死他。（拉萨市堆龙德庆县农民WHB，2012年9月2日）

从另一组现象，我们还能进一步看出在藏族农民观念中秸秆的重要性。

我们这里秋收，老是因为草（青稞秸秆）闹矛盾，你收了我的草，我拿了你的草，甚至还打架。大家对粮食还没这么在意。（日喀则市农民ZQ，2012年8月16日）

我刚来西藏的时候（80年代）还奇怪，老百姓怎么把秸秆这种没用的东西看得这么重？现在几十年看多了，也就习惯了。（科技专家ZZY，2012年8月15日）