三、现代国际秩序的起源

世界历史展现了一个简单的事实：如果有一种国际秩序，那么，它必定是由一种帝国权力带来的秩序。问题在于，秩序也有正义和非正义的区分。

如今的全球化现代国际秩序肇端于19世纪，其标志是英国崛起为掌握世界秩序领导权的帝国。

19世纪，英国领导塑造了以大国关系、帝国主义和自由主义安排为标记的国际体系。在拿破仑战争结束后的数十年中，欧洲大国在一整套指导大国关系的规则和预期方面达成了一致。英国和其他大国还在非洲、亚洲和世界的其他地方经营着帝国。与此同时，以1846年废除《谷物法》为开端，英国管理着围绕开放贸易、金本位和航海自由建立起来的全球商业体系的扩展。（伊肯伯里，页12-13）

英国凭靠帝国权力给世界带来的全球化国际秩序以大国均势为基础，国际关系学教科书几乎一致认为，这一秩序的基本原则源于《威斯特伐利亚和约》，而这一和约是基督教欧洲在17世纪经历的一场30年战争的产物——甚至可以说是自14世纪以来所经历的300多百年无政府状态的产物。

903年木口木刻版画：《威斯特伐利亚和约蒙斯特》

换言之，如今的全球化国际状态是基督教欧洲的区域性国际状态的全球化延伸，其历史原因对于我们来说近乎历史常识：随着基督教欧洲大国之间冲突的地表范围扩展到全球，所谓“威斯特伐利亚原则”就成了全球化的国际习惯法原则。

由此可以理解，如今的美国政治学家们在为美利坚世界秩序辩护时，往往会一再强调“自由的国际秩序”与威斯特伐利亚秩序一脉相承：

从1648年《威斯特伐利亚和约》签订以来，国家都试图使自己成为构成国际社会的基本的主权单位。个人是国家权势管辖的对象，没有资源对抗不道德或非法的国内行为。第一次提出国家需要承担责任的战后计划出现在罗斯福的《大西洋宪章》中。在保护国家抵御侵略的目标上，《大西洋宪章》肯定了威尔逊主义与威斯特伐利亚秩序的一致，同时它向所有人民保证“摆脱恐惧和贫困”，以及“自由选择自己国家的政府形式”，这些概念标志着思维的革命性转变。⑱

“自由的国际秩序”的基本原则是3项要素：国家主权独立、国家形式自决和追求富裕生活方式的权利。“个人自由”是这种国际原则的原始基因，因此称为“自由主义的国际秩序”原则。我们很容易看到，这一原则非常符合美国的立国经历。正因为如此，美国的政治学家会说，

近代以来，在较深或基础层面上，威斯特伐利亚国家体系占据着优势地位，这一体系是指大国以多极或两极方式组织起来并共享国家主权方面的规范。一直是在这种国家体系中行事的大国[美国]，从事着自由秩序的构建。（伊肯伯里，页16）

若要辨识这些说法的虚实，我们就得对《威斯特伐利亚和约》究竟是怎么回事心里有数。

如今的我们也言必称“威斯特伐利亚体系”，很少有人问，所谓“威斯特伐利亚秩序”会不会是英美自由主义意识形态编织的一个历史传说。

从教科书上可以看到这样的说法：《威斯特伐利亚和约》“开创了以多边国际会议解决国际问题的先例”，“在实践上第一次肯定国家主权、国家领土与国家独立等原则为国际关系准则”，“各缔约国不得破坏和约条款，否则将受集体制裁”，以和平方式（谈判、协商、调解或仲裁）“解决有关新的和平秩序的冲突”的模式，允许受损害的国家可以采用武力对付侵略国以便恢复其权利，而其他缔约国有义务对这种正当战争提供军事支持等等等等。⑲ 凡此说法虽然无不来自西方教科书，而且已经进入我国教育部的钦定教材，却没有一条经得起世界政治史的检验。

泰尔博赫（Gerard Terborch）1648年所绘，记录《威斯特伐利亚和约》确认仪式

既然《威斯特伐利亚和约》是德意志地区30年战争的产物，它就不可能是以和平方式（谈判、协商、调解或仲裁）解决有关新的和平秩序的冲突的模式，而仅仅是将战争结果制度化以形成新的国际秩序的模式。任何战后和约都是战争的结果，要么双方打成平手，要么一方战败但又未被吞并，然后签订媾和协定，承认战后格局。《威斯特伐利亚和约》也不例外，它以多边国际会议的形式媾和，不过是因为这场战争有多个国家卷入，不是双边性的国际战争。

战后和约自古就有，多个政治单位卷入的国际性多边战争同样如此。希腊化时期的罗马人与希腊化帝国以及帕提亚帝国之间的战争，中世纪中期神圣罗马帝国与阿拉伯帝国以及拜占庭帝国之间的战争，就是国际性多边战争的典型例子。查理帝国分离后的国际性多边战争，更是不胜枚举。

德意志30年战争，不过是地理大发现之后全球化国际格局逐渐形成过程中出现的第一次区域性大冲突，从而成为第一个具有现代意义的国际战争。《威斯特伐利亚和约》作为其结果，铭刻了现代意义上的第一次国际地缘格局变动的结果：法兰西王国崛起，神圣罗马帝国式微。

1648年神圣罗马帝国疆域

《威斯特伐利亚和约》的确包含着某种国际政治原则，在后来的国际政治冲突中，这一原则的确产生了影响，而且“自由的国际秩序”的领导者美国也的确继承了这一原则。问题在于，这一原则与“自由的国际秩序”原则的3项要素（国家主权独立、国家形式自决和追求富裕生活方式的权利）毫不相干。

我们现在就来看看《威斯特伐利亚和约》究竟是怎么回事。