第三阶段，以1997年召开党的十五大为标志，中国公有制的概念与时俱进，它不仅包括了国有制和集体所有制，还包括国家和集体控股的股份制等等。公有制为主的定义就开始强调公有资产在社会总资产中占的优势，包括国家对土地、矿产等各种战略资源的拥有，强调国有经济的主导作用，而不是再强调国有企业的具体数目，或者集体企业的具体数量和比重。

这次非常重要的理论突破，形成了今天的“两个不动摇”，毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展，坚持平等保护物权，形成各种所有制经济平等的竞争，一种互相促进的全新格局，在学术界也被称之为“混合经济”。

回望中国这种“混合经济”模式的崛起，可以说是感叹万千，不是说这个模式十全十美，它也有不足的地方，但是在公有制为主的条件下，同时发挥国有经济和民营经济的积极性，从而证明是中国模式最出彩的地方之一。

比方说，现如今的中国享有世界最发达的互联网经济，远远领先美国，因为美国的私营企业不愿意投资建设大农村的通讯基站，因为长期收不回成本，而中国是国企承担了把通讯基站网络建到所有村庄的使命，这也是中国模式致力于实现共同富裕努力的一部分。

政府还投资建设世界最大最好的高铁网、高速公路网、“村村通公路”等等工程，民营企业也抓住这个发展的历史机遇，壮大了起来，使中国成为世界上唯一做到“一部手机，全部搞定”的国家，这是非常了不起的。

“村村通公路”工程。来源：雪花新闻

现在看来，公有制占主体也是邓小平同志的一种底线思维，因为改革需要进行大量的探索，但我们保住了这一条，即使在发展过程中出现种种问题，包括贫富差距拉大、地区差距拉大，我们也可以用资源来逐步解决。

在邓小平谈完了所有制问题后，他就和穆加贝谈到了如何避免出现两极分化的问题，也就是如何实现共同富裕的问题。那么邓小平对穆加贝这样说的，至于不搞两极分化，在制定和执行政策时，我们注意到了这一点，如果导致两极分化，改革就算失败了。

邓小平接着自问自答说：“中国会不会产生资产阶级？我看个别资产阶级分子可能会出现，但不会形成一个资产阶级。”回顾40多年的改革开放，贫富差距拉大了不少，但即使相对贫困人口的生活水平也获得大幅度的改善，到2020年中国彻底消除了极端贫困，实现了全面小康。所以中国的贫困问题是相对贫困，而不是困扰世界上绝大多数国家的贫困绝对化的问题。

对于两极分化，我觉得要采取一种历史唯物主义的态度。在改革开放之初，为了克服“文革”时期的极端平均主义，调动大家的工作积极性，加速现代化的建设，邓小平同志提出一个完整地表述，就是让一部分地区先富起来，带动其它地区富裕起来；让一部分人先富裕起来，带动全体人民实现共同富裕。

这个战略构思总体上有效地激发了中国社会的活力，推动了中国经济社会的蓬勃发展，当然发展起来也产生了新的问题。邓小平是1989年11月正式退休的，退休之后，他对于共同富裕还是十分关注。

邓小平处在1990年有一次谈话，他说中国是允许存在差别的，平均主义是发展不了经济的，但经济发展到一定程度，中国就必须搞共同富裕，这样社会就稳定了。 1993年，邓小平又和他的弟弟邓肯有一次比较长时间的聊天，表达他对国内贫富差距拉大的忧虑，他说：“少部分人获得那么多的财富，大多数人没有获得，这样发展下去总有一天会出问题。”

分配不公，会导致两极分化，那么就会出现问题，这个问题要解决。过去我们讲发展。现在看，发展起来以后的问题不比不发展时少。

回头看来，我们基本做到了邓小平两个论断的第一部分，就是一部分地区先发展起来，富裕起来，带动其它地区富裕起来。中国的发达板块和欠发达板块，现在已经形成了比较好的良性互动机制。过去20来年，整个中西部地区的发展速度几乎都比沿海地区要快，我们在全国范围内实现了消除极端贫困，实现了全面小康，这是多少代中国人的梦想。

但在实现共同富裕方面，中国还在探索，还没有做到理想的状态。不久前召开的党的十九届六中全会再次提出，“推动人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。这就有个说法，初次分配是效率原则，靠市场；再次分配是公平原则，靠法律，主要通过税收、社会保障等等；第三次分配靠道德，靠自愿捐款等等公益事业。

第三次分配的价值与政策选择。来源：人民网

六中全会结束后，中央财经委办公室副主任韩文秀，对中外记者谈了现在党中央关于共同富裕的一些思考，在谈到第一次分配的时候，他说第一次分配既要讲效率，又要讲公平，合理控制初始分配的差距。

第二次分配要完善税收制度、提高直接税的比重、健全社会保障体系，努力使橄榄型的分配结构的两头更小一些、中间更大一些。

第三次分配要国家鼓励支持企业和企业家在有意愿、有能力的情况下积极参与公益事业，这在客观上会起到第三次分配的作用。随着我国的企业不断发展壮大和更多的人富裕起来，加上国家激励政策的完善，我国的公益事业将会迎来一个大的发展。

韩文秀还特别强调，要在高质量发展中促进共同富裕、推动共同富裕、解决发展问题是第一位的，分配问题也很重要，但不能仅仅在分配上做文章。韩文秀说：“我国人均GDP虽然已经超过了1万美元，但还没有完全达到高收入国家的水平，即使把现在所有的国民收入全部平均分配，那也达不到共同富裕。”所以共同富裕是没有捷径，不是变戏法，必须靠14亿多中国人的艰苦奋斗，实现高质量发展，才能做到。

国务院研究室副主任韩文秀。来源：国务院新闻办公室

总之，共同富裕不会是平均主义，不是“劫富济贫”，而是在人民普遍富裕的基础上允许有差别的共同富裕，而且共同富裕不只是一个经济概念，还涉及政治民主、文化繁荣、社会道德、生态文明、公益慈善等许多方面。

2021年6月，中央决定选择浙江省来建设我国首个高质量发展建设共同富裕示范区，浙江在缩小贫富差距方面做得比较好，2020年，浙江城乡居民收入倍差是1.96倍，低于全国平均的2.56倍，今后它还要进一步地把这个缩小到更合理的区间。

浙江已经做到的和正在做的许多事情，我想其它地方也可以参考、借鉴。中国模式的特点是可以进行分区的试验，好的经验就及时推广。正如习近平总书记所说的，“我们要实现14亿人的共同富裕，必须脚踏实地、久久为功”。我们要不断探索前行，最终一定能够实现共同富裕这个伟大的目标！好，谢谢大家！