亲爱的同事们！

中小企业对经济增长的贡献日益显著。如今，中小企业在制造业、旅游业、IT等行业的资产、资本份额已超过21%。数以百计的国内新品牌声名鹊起。去年，俄罗斯新注册了120万家中小型企业。

请注意：这是过去五年来的最高数字。人们努力开创自己的事业，相信自己、相信自己的国家、相信自己的成功。我特别要指出的是，2023年，25岁以下的青年创业者数量增长了20%，达到了24万人。

对这种创造力和活力，我们必须予以大力支持。我们要使中小企业的人均收入增长速度快于未来六年的GDP增长速度。也就是说，此类企业的效率及其发展质量应该更上一层楼。

由于从简易税制转为一般税制时，企业的纳税额会大幅增加，所以我已经说过，我们目前的工作重点是不让企业出现无利可图的情况。国家正在推动大企业通过分拆等方式，来减少税收负担。

我要求政府与议员们一起，为那些在业务增长期就被迫分拆的中小型企业制定“特赦”方案。

这里重要的是什么？是这些公司必须放弃人为的、本质上是虚假的业务分拆，其经营必须正常、文明，如“白衣天使”一般诚实。我在此向企业保证，你们不会被罚款、被处罚、被制裁，政府也不会要求你们补交税款。这就是“特赦”的意义所在。

此外，我指示政府从明年起，为从简易税制转为一般税制的企业设立一个逐步增加税负的过渡机制，粗暴更改税制、使企业税负陡然增加的野蛮做法必须被取缔。

我们还决定暂时停止对企业的检查。我认为这项措施是完全合理的，能够保证供应高质量商品、服务并对消费者负责的企业是值得信赖的。

从2025年1月1日起，我们将重启对企业的业务检查，但我们不会再按照老黄历去做，而是根据已有的经验，以风险为导向进行业务检查，并将业务检查的程序制定成法律。在企业事实上没有风险的情况下，我们应以预防措施为主，从而尽量减少检查次数。

此外，我建议授予小企业一项特殊的权利：每五年一次，在信用记录没有污点的前提下，其可享受长达六个月的还款宽限期。

我再说一遍：我们要创造一切条件，让中小企业蓬勃发展，并通过制造业的高科技元素来提高这种增长的质量。总体来说，对中小型制造企业的税收制度应该放宽。

政府应对此提出具体方案。先前我们在内部已经多次研讨过这个问题。经过多次协商，这些方案已经相当成熟，请大家拭目以待。

我特别想提及农村地区和农工联合体的中小型企业所发挥的巨大作用。现在我们不仅能充分提供食物，甚至有余力供出口创汇。俄罗斯是全球小麦市场的主要玩家之一，我们是世界二十个主要粮食出口国之一。我感谢农业工人、农民和农业专家的努力，感谢你们取得的令人印象深刻的成果。

到2030年，俄罗斯农工联合体的产量应比2021年增长至少四分之一，出口量应增长1.5倍。我们一定会继续支持这个行业，支持农村进行综合大开发，开展邮局改造和现代化建设等。

我们针对沿海地区的发展有一套特殊的方案。让我提醒您：关于渔业，我们有一套“龙骨配额”制度（俄罗斯20%的捕捞配额是在“龙骨配额”框架内分配的。其内容为投资者需要先承诺在俄罗斯建造一座食品加工厂或在俄罗斯造船厂下单一艘渔船，俄罗斯才会为其颁发捕鱼许可证。），它必须得到严格的遵守。

政府从今年的捕鱼配额分配中获得了约2000亿卢布的巨额财政收入。正好，安东·杰尔曼诺维奇·西卢阿诺夫先生也在台下，我们同意他的观点，我建议将这些资金的一部分用于城市的社会发展，这些城市是我们发展渔业的基础。

资料图来源：俄罗斯卫星通讯社

在现代条件下，提高各领域劳动生产率的效率与数字化、人工智能技术的使用是密不可分的，我已经提到过这一点。这些新技术使得创建数字平台，从而实现公民、企业和国家之间的高效互动成为了可能。

因此，我们有必要创建一个专门的平台，以终身帮助公民保护和维持身体健康，并发挥整个医疗保健系统的潜力。例如，基于数字档案数据，公民将能够接收联邦医疗中心专家的远程健康报告，医生或家庭医生将能够远程评估一个人的整体健康状况，预测疾病、预防并发症，并为患者选择个体化的、最有效的治疗策略。

我所说的一切并不是对未来的某种猜测，而是已经摆在我们面前的现实。这种新的工作方法已被引入到顶级的医疗机构中，我们现在要做的是将它们推广简化，使其能被我们的人民广泛享受且方便实用。

到2030年，我们有必要在经济和社会领域的所有关键领域都创建一个数字平台。这些问题将在新的国家项目“数据经济”的框架内得到解决。我们将在未来六年内拨款至少7000亿卢布用于落实。

从国家角度而言，这些技术集成平台为规划和发展各个行业、地区和城市的经济，有效管理我们的计划和国家项目提供了众多的机会。最重要的是，我们将能够继续围绕每个人、每个家庭的利益开展各级政府的工作，以最快的速度、最便捷的方式主动为公民和企业提供国家和市政服务。

顺便说一句，俄罗斯在政务电子化方面处于世界先进水平。许多国家，包括欧洲国家，还尚未达到我们的水平。然而，尽管成果喜人，但我们当然不应该也不应打算停滞不前。

数字平台的一个重要元素是人工智能算法。在这里，我们也必须自给自足并具有竞争力。我已经签署了一项相关的法令，批准了新的《国家人工智能发展战略》。这份战略设定了新的目标，包括确保生成式人工智能和大型语言模型等革命性领域的技术主权。它们的实施有望在经济和社会领域治理方面实现新的、真正的突破。为此，我们需要增加算力。到2030年，俄罗斯国产的超级计算机的总容量至少要增加10倍，这是一个绝对现实的目标。

总体而言，我们还需要为数字经济的发展建设数量足、高质量的基础设施。我要求政府提出具体方案，支持生产存储、数据处理设备以及开发软件的公司和初创企业。俄罗斯的IT投资增速必须至少是经济增速的两倍。数字系统不应只在特大城市推广，还应当应用于在小城镇、农村地区和偏远地区，中央和地区的高速公路、地方道路沿线也不能落下。为此，在未来十年内，我们有必要在全俄普及高速互联网。我们将努力解决这个问题，具体措施包括但不限于扩大我们的卫星群等。我们将拨款1160亿卢布用于这项事业。