亲爱的同事们！

下面我想单独谈谈区域平衡发展问题。当然，谈到这个问题就必须要提财政优惠政策。

首先，我认为我们有必要减轻俄罗斯联邦各主体的债务负担，我认为有必要免除这些地区三分之二的贷款债务。据估计，这将使他们从2025年到2028年每年节省约2000亿卢布。

我想提请各位注意的是，这些节余资金应得到“积极”的处理，它们应当由各地区有针对性地分配用于支持投资和基础设施建设。亲爱的同事们，我提请你们注意这一点。

下一个问题。2021年，我们启动了价值5000亿卢布的基础设施预算贷款计划，随后资金池扩大到了1万亿卢布。让我提醒您，此类贷款目前还在以每年3%的利率向各地区提供，贷款期限最长为15年。这是一个极好的发展经济的政策工具，这些资金被分配用于发展项目，各地区注意到了这一工具的高效率。这些贷款不会被免除，今年联邦各组成实体将开始偿还这些债务。因此，我建议联邦中央应将地区偿还的资金再投资用于各地区的发展，并给地区发放新的基础设施贷款，总体而言，从2025年开始，我们将每年向联邦各主体增加至少2500亿卢布的基础设施贷款额度。

我还认为，在实现国家项目目标的框架内，各地区应有更多的机会去自由支配资金。

让我给你举一个具体的例子。比如，联邦的一个地区主体正在对一家诊所进行现代化改造，他们的工作非常成功，诊所的改造工作被高质量地完成。如果完成后还有剩余资金，他们就不必再将这部分钱退回，而是可以用于购买翻新诊所的设备等。

当然，我们也会支持那些具有发展潜力的联邦主体，但我们需要帮助它们释放发展潜力，帮助启动去真正的经济部门和基础设施建设项目，使其成为这些地区发展的驱动力。

目前，联邦的10个预算资金较少的地区主体正在实施自己独特的社会经济发展方案。我请求政府批准将发展计划的时效再延长六年。

到2030年，我们所有地区都应该在经济上更加自给自足。我再说一遍，这是一个关乎正义、公民自我实现的平等机会和全俄人民生活水平提高的重大战略问题。

正如您所看到的，我们的计划很庞大，要做的事情很多，我们的财政支出为此承受了巨大的压力。我们要在社会、人口、经济、科学、技术和基础设施等领域进行大规模投资。

花钱是必不可少的，对此，我想谈谈税收制度。我们的税收制度必须确保解决国家的发展问题并调动区域之间的资源流动，其目的是减少不平等。实现公平正义不应仅限于在社会方面缩小贫富差距，平衡各地区实体的社会经济发展也是其中的重点。在制定合理的税收制度的同时，我们必须依据公民和企业的收入水平进行现实考虑。

我认为我们应好好考虑一下该如何让我们的财政体系现代化，以将税收负担更多地分摊到收入较高的地区、个人和企业身上。

与之相反的是，我们要减轻家庭的税收负担，这自然包括落实我今天已经提过的减税措施。我们需要激励那些投资于发展、基础设施和社会公益项目的企业。与此同时，我们也应堵住一些公司避税或少缴税的政策漏洞。我要求国家杜马和政府在不久的将来就此提出一套具体的方案。考虑到我们已经出台了很多改革措施，因而我建议在2030年之前我们的工作重点应集中于确定税率上，从而确保为任何项目（包括长期投资项目）的实施创造稳定和可预测的环境。这也是商界在与我们直接接触时所提出的要求。

俄罗斯卢布（资料图/新华社）

亲爱的同事们！

我们为各地区提供财政支持、促进经济增长方面所做出的决策，其目的都是为了提高那个地区人民的生活质量。我们已经批准将北高加索和加里宁格勒、顿巴斯和新罗西斯克、克里米亚和塞瓦斯托波尔、北极和远东等地区的特殊发展方案延长至2030年。我们已经为22个远东城市和城市群制定了总体发展规划，目前我们正在为北极地区的城市制定同样的规划。

现在，我们必须采取下一步行动。我建议政府再确定200多个亟待制定规划的城镇，位于名单上的地区都应该制定和实施自己的总体发展规划。未来，政府的总体发展规划应涵盖约两千个定居点，包括村庄和城镇。我先前提到过的支持地区发展的优惠措施，包括免除基础设施贷款等，也应在这里发挥作用。

我想对各地区负责人说几句话。你们必须充分利用这些资源，增强市政当局的治理能力。是的，我记得我在莫斯科的论坛上曾会见过一些市镇的负责人。地方一级政府具有特殊的作用和责任，你们是和人民直接接触的人，是最能理解人民需求的人。我要感谢我们的市长、区长、议员们，感谢你们的付出，感谢你们对人民需求的关注。我还要特别感谢临近战区的政府工作人员，他们在战区附近冒险工作，与同胞们一同经历了各种考验。

城镇居民应与政府一道，成为本地区发展计划的制定者。对此，我们必须发挥各种民主机制的作用，由公民自己决定首先应向哪些领域和问题拨款。我建议从联邦和地区预算中拨款，为人民群众喜闻乐见的“人民项目”提供融资支持。

我们还打算把“全俄创造最佳舒适城市环境竞赛”的时效延长至2030年，以激励各地方政府在小城镇和历史名城更加努力地创造宜居的城市环境。

在全俄，我们将在六年内整修3万多个公共活动区域。我还要求政府为正在重建的堤坝、公园、广场和历史名城的地区提供更多支持。我们将拨款3600亿卢布，用于这方面的景观美化和其他的重大项目。

古建筑、庄园和教堂是我们民族特性的直观体现，也是几代人之间牢不可破的纽带。我要求政府、议员、国务院相关委员会在公众的参与下，对保护和利用文化遗址的管理框架进行分析。明显多余、相互矛盾的规定应予以消除，这些规定有时会导致古迹就在我们的眼前被破坏，而我们又碍于法律无法迅速采取措施去挽救它的尴尬局面。

我已经要求政府制定一项保护俄罗斯文化遗产的长期计划，预计这项计划的时效将为20年。我们有必要推出激励措施，去支持那些有愿意投入时间、精力和财力修复古迹的公民、公司和社会团体。

今年，我们将在“DOM.RF”发展研究所的项目中试点这种机制。有五个地区将会参与其中：外贝加尔地区、诺夫哥罗德地区、梁赞地区、斯摩棱斯克地区和特维尔地区。到2030年，全国至少有上千个文化遗址将得到整顿并焕发第二春，它们可以为人民服务并美化我们的城镇和乡村。

我们一定会继续开展文化领域的基础性工程，继续维持财政投入。我们将更新博物馆、剧院、图书馆、俱乐部、艺术学校和电影院的基础设施。在今后六年里，我们将增拨1000亿卢布，用于支持电影、互联网和社交网络中的启蒙、教育、历史和其他创意项目的发展。

我还建议扩大“普希金卡”计划，通过该计划，中小学生和年轻人可以免费观影、参观博物馆、欣赏剧院节目和参军艺术展览，参与这个计划文化机构也将获得奖励，这是为了支持他们开发和启动新的文化项目，包括涉及商业领域的项目。关于这方面，政府应给出更多的建议。