亲爱的同事们！

近年来，俄罗斯开设了数百家新工厂，出现了数百个新的生产型企业。然而，这些新工厂、企业中的许多已经遭到了淘汰，我们对此早已习以为常。但其中也出现了一些工业巨头，其中包括外贝加尔地区的乌多坎采矿和冶金厂、伊尔库茨克地区的泰舍特铝冶炼厂、摩尔曼斯克的大型海上设施建设中心，以及秋明地区的西伯利亚石油公司等工业巨头，这样的例子还不胜枚举。

我提请你们注意，我们的目标是在未来六年内，俄罗斯制造业的总增加值应比2022年至少增加40%。工业的加速发展意味着要新建成千上万的生产场所，创造更多的现代化的高薪工作岗位。

产业帮扶的政策已经可以列出一整个“清单”。致力于发展产业项目的企业可以为自己选择最具性价比的帮扶措施、资本投资保护机制、发展协议、专项投资合同、集群投资平台等。我们还在出台更多的政策工具并鼓励企业家们运用起来，还将继续完善并发展产业帮扶机制。

我们将在六年内额外拨款1200亿卢布，用于补贴企业科研和增加给工业企业的贷款额度。根据该计划，我们将额外建设超过1000万平方米的制造业用地，并为其提供现代化服务。我只是想指出来进行比较，顺便说一句，这对我们已经取得的速度来说是一个优势。

我们可以做个比较。如今，俄罗斯每年新增约400万平方米的制造业用地，这是证明我们工业潜力逐渐恢复的一个重要指标。正如我所说，我们将新增1000万平方米的制造业用地。

我们将向工业发展基金补充3000亿卢布，以将其资本增加近一倍，并将资金用于支持高科技项目。我们还将安排规模至少有2000亿元的集群投资平台，对重点工业产品的生产项目进行补贴。为了刺激制造业企业进行产能更新换代，我建议提高制造业企业的折旧基数，新的制造业企业折旧基数是俄罗斯设备和研发成本的200%。这似乎是一个无聊的话题，但我之后会解释一下我现在所言的重要性。如果一家公司以1000万卢布的价格购买国产机床，他们就可以减少2000万卢布的应税基础。这对于制造业企业而言是一项重大的支持举措。

我们将继续发展工业科技园区，工作的重点是诱导中小型企业的生产方向朝政府规定的技术优先类别靠拢。在这方面，我们要利用集群优势，即企业与其盟友和供应商应共同发展，他们开展合作对各方都有互惠互利的效果。我提请政府注意，我们有必要在2030年前再创建至少100个这样的产业园区。它们应成为全国各地的经济增长焦点，并能进一步拉拢资本前来投资。

我们提出的目标是：到2030年，重点行业的投资额增长70%。我们在这个领域的势头良好，这个势头需要保持下去。

2021年，俄罗斯的累计投资额增速为8.6%，预期为4.5％。2022年这一数字为15.9%，预期为9.5％。去年前9个月，这一数字的增长率为26.6%，全年为15.1％。我们需要保持这种快速增长的势头。

我们的银行体系和股票市场必须充分确保资本流入到实体经济、流入到实体企业中，各种金融项目和股权融资机制应发挥其作用。未来两年，我们要利用股权基金支持投资超过2000亿卢布的工业项目。该机制的本质是，俄罗斯国家开发集团（VEB.RF）在商业银行的参与下，获取高科技公司的股权，以在其积极发展阶段可以提供帮助。

俄国家开发集团VEB.RF（资料图：俄罗斯卫星通讯社）

我已经下发了指示，对优先在高科技领域发展突破的企业，其股票在首次公开发行时可以享受到特殊的优惠政策，比如对企业发行证券的成本进行补偿等。我想提请财政部和央行的同事注意，我们应迅速落实这些政策，应在今天散会时就开始着手落实。

我再说一遍：俄罗斯股市需要加强其为实体企业融资的作用。到2030年，俄罗斯股市的资本总额将比目前水平翻一番，达到GDP的66%。重要的是，我们要让公民有机会将储蓄投资于国家发展并获得可靠的额外收入。

所以我们已经做出决定：非国家的养老基金项目中，不超过280万卢布的自愿储蓄将由国家承保，其收益将得到国家的安全保证。这个承保上限是普通银行保险的两倍。

此外，储蓄不超过140万卢布的长期个人和投资账户也将得到国家保障。我们将对公民每年不超过40万卢布的长期金融投资实行一次性减税政策。

与此同时，我认为有必要推出一种新的金融机制，也就是所谓的储蓄凭证制度。这一制度将使公民能够把储蓄长期存入银行，一般期限为三年以上。长期的储蓄凭证一经生成不得半途撤销，代价是银行将为客户支付更高的利息。当然，如果不超过280万卢布，这些公民的资金也将受到国家的安全保障。

我要强调的是：国家对投资、企业和社会现代化的所有支持措施都必须与提高员工工资、改善工作条件和提高社会福利挂钩。

当然，这里还有一个基本的要求，即俄罗斯企业必须在俄罗斯管辖的范围内运营，不得将资金转移至国外，事实证明，俄罗斯企业在国外可能会损失一切。我和我的同事最近经常开会，讨论如何帮助转移至国外的俄罗斯企业挽回一些损失。我希望俄罗斯的企业从一开始就不要离开俄罗斯，这样我们就不必头疼帮你们挽回损失了。

企业们应将资源投入到俄罗斯，投入到俄罗斯各地区，投入到自身的企业发展和人才培训中。只有我们的国家强大起来，企业的资产和资本才能得到可靠的保护。

绝大多数商人都站在以俄罗斯为先的爱国立场上。在俄罗斯经营的企业，我们必须保证其财产、资产和新投资不受侵犯。当然，改善投资环境与保护投资安全、保护企业家的权利紧密关联，我们必须确保这一点。这符合国家的利益，符合整个社会的利益，符合数百万大中小型私营企业员工的利益。

我一直在说，而且我还要再说一遍：我不允许任何人，不允许政府官员和执法人员骚扰人民、违法乱纪或以权谋私。他们需要我们的帮助，尤其是商界人士。他们创造就业机会，提供工作岗位，给普通人发放工资，帮助他们是政府的天职。