原则二，支持企业自主经营。

这是长期发展的根基，所有旨在造福俄罗斯的私人倡议都应该得到最有力的支持和实施空间。新冠疫情和当前局势充分证明了经济灵活性和自由度的重要性。正是私营企业——在艰难的环境中，在试图以任何手段扼杀俄罗斯的企图中——证明了俄罗斯企业有能力参与全球竞争。俄罗斯能够迅速适应变化的外部环境，这在很大程度上也依靠私营企业。必须依托私营企业，确保经济的快速发展。

我们持续为企业减负。例如，从2016年到2018年，我们暂停了对小企业的定期检查。随后，免检期延长至2022年底。在2020年，这一暂停措施也扩大到中型企业。此外，不定期检查的次数降至原来的四分之一。

在此基础上，我们又出台了新举措。今年3月，我们免除了对所有企业的定期检查，无论其业务规模大小，但有一个前提，其经营活动不损害公民利益、不污染环境。这样一来，今年定期检查的次数仅为去年的六分之一。

为什么我现在要如此详细地谈论这个问题？原因在于，暂停检查后，企业家违规的频率——结果的确如此——没有增加，反而减少了，违规行为减少了。这充分证明了俄罗斯企业的成熟和责任心。要激发企业自主合规，而不是被迫遵守规范和要求。

这意味着我们完全有理由再向前迈出步实质性的一步，永久、彻底取消对非高风险本国企业的大部分检查。大家早就明白：没有必要跑去检查每一家企业。风险导向型方法应该是有效的。我责成政府在未来几个月内明确这项改革的具体参数。

还有一个对企业来说非常敏感的问题，如今，这个问题事关我们的国家安全和经济持续发展。为了最大限度地堵住主管部门滥用职权、对企业家施加压力的漏洞，我们一直在消除刑法中针对经济犯罪事实认定方面的模糊表述。

根据今年3月签署的一部新法，针对企业家税务犯罪的刑事诉讼只能由税务机关提交发起——没有其他方式。近期还将通过一项新法案，主要内容为缩短税务犯罪时效，对全额缴纳拖欠税款者不得发起刑事诉讼。

总体把控一定要慎重，但是要从根本上推动经济犯罪刑罚轻缓化。例如，无照无证经营现在是一个非常微妙的问题，我们的西方伙伴非法操作，拒绝为俄国企业发放相关许可证是其中的症结所在。

针对类似案件，我们的国家机构不应该像他们所说的那样，亲手将俄罗斯企业“绳之于法”，何况我们的企业家事实上没错，你懂的。我们的小企业非常熟悉这种情况：许可证过期了，我们的西方伙伴不给延许可证，他们有什么办法？关门倒闭吗？千万不能不给企业活路，要让企业继续经营。当然，有必要将一切置于国家的掌控之下，但不能不让企业经营。

另一个需要研究的问题是，如何提高逃避关税和其他强制性税费的法律责任门槛。

尽管通货膨胀的累积水平已经很高，但我们始终没有调整重大损失和特别重大损失的金额标准，这种法律落后于实际的情况必须纠正。从2016年到今天，通货膨胀率累计约为50%，损失衡量标准一直没变，该改的就要改。

最后，应当修改对企业家实施监禁和延长审前调查的有关规定。这些法规的应用往往没什么客观必要，这不是什么秘密。在调查阶段，企业被迫暂停经营或完全关闭。在这种情况下，除了直接损失、失去市场、员工职位不保，企业及其管理人员的名誉也会受到影响。我想提请执法机构注意，必须取消这种做法。我要求政府配合最高法院起草相关的法律修正案，在今年10月1日前完成这项工作。

资料图：俄媒

此外，我还责成国家安全委员会一项特别任务，分析已提起刑事诉讼但未进入审判阶段的案件的情况。

近年来，此类案件的数量大大增加，大家都明白背后的原因。不少情况下，案件的启动缺乏充分的理由，或者被用来对企业或具体的自然人施加压力。我们将在秋季单独讨论这个问题，并在立法和执法层面做出相应安排。

毫无疑问，俄罗斯地方政府领导班子在营造现代企业经营环境方面发挥着重要作用。按照惯例，我会在圣彼得堡国际经济论坛表扬工作成效显著的地区，尤其是在俄罗斯战略倡议署（ASI）发布的俄罗斯地区投资环境国家评级中进步最快的联邦主体。

今年前三名里出现了新面孔，莫斯科州紧随莫斯科市和鞑靼斯坦共和国，位列第3，莫斯科州的排名在一年内从第8位上升到第3位。排名第4到第10的地区分别是：图拉州、下诺夫哥罗德州、秋明州、诺夫哥罗德州、萨哈林地区、圣彼得堡市和巴什基尔共和国。另外，进步最快的地区有：库尔干州，排名上升36位，彼尔姆州和阿尔泰边疆区分别上升26位，印古什共和国上升24位，伊万诺沃州上升17位。我对上述地区的主政干部表示感谢和祝贺。

当然，联邦政府、各联邦主体、各市高度重视支持小城镇、个别居民点、偏远地区居民的创新创业。我们也有这样的成功案例，其涉及的领域包括软件开发，绿色食品和“俄罗斯制造”优质产品在本国电商平台上的销售。要为此类经营活动创造新的机会，引入现代贸易形式，包括电商平台，降低物流、运输和其他成本，也可以使用俄罗斯邮政升级版的现代化物流服务。

我们还需要扶持小型企业从业者、自谋职业者、刚起步的企业家，提升他们的管理能力和职业技能。我要求将专门针对小城镇、农村地区、偏远地区的扶持措施纳入振兴中小型企业国家项目。