另一方面，巴新自己并不愿意被卷入美国和其他大国的竞争游戏中。

巴新是南太地区最大的岛国——面积最大、人口最多，影响力大，近几年巴新的国际地位也上升得很快，因此它有自己的议程。实际上，美国与巴新这次签订《防务合作协议》，谈判进程就进展得很不顺利，巴新不太愿意签订这种过于军事化的协定，因此协议拖到今年才签好，具体条款中也做了很多保留。

巴新总理马拉佩说，这个协定不具有进攻性、不针对第三方，而且也不排除和第三方合作的可能。分析看来，这应该确实是巴新方面真实意愿的一种表达。其实今年1月份，时任巴新外长特卡琴科也说过，这个协议是美国的意愿，美国希望在这地区彰显它的影响力——言下之意，协议的签署是美国在推动，不是我们巴新主动在推。

总的来说，虽然巴新在这个地区被其他岛国视为老大哥，但其国力跟美国没法比，完全不在一个量级上，而在国际政治中，大国想做什么事，小国并没有多少改变的能力与办法。巴新方面宣称，巴新既不会被用作发动战争的基地，也不会部署具有进攻性的装备武器，我觉得这种表态若能转化作一些具体的条款，一定程度上也能对美国在这地区的军事力量构成一定的制约，其中既包括道义上的制约，也包括实际的制约。

观察者网：说到军事合作，去年中国跟所罗门群岛签署一份安全协议时，我看到国内的舆论非常兴奋，认为我们终于也进入美澳的“后院”；现在来看，与不少人设想的军事动作完全不是一回事。您能否分析、总结下和南太岛国合作，具有哪些战略意义？

陈晓晨：中国和所罗门群岛签署安全协议，至今已满一周年。公正、客观地说，以美澳为首的西方人比我们对这个地区的战略价值更加敏感，尤其是军事、地缘上的价值。

美国、澳大利亚在今天的巴新、所罗门群岛是打过仗、流过血的，他们更清楚瓜达尔卡纳尔岛（所罗门群岛首都所在的主岛）、新几内亚岛、拉包尔意味着什么。像巴新、所罗门群岛，除了现有价值，考虑到深水港的位置等，未来潜力也是巨大。除了美澳，日本也曾将南太地区纳入扩张对象名单，二战时为争夺南太付出众多兵力，之后一度退出，后又重返，当前同样在增加对这一地区的外交攻势。

我们跟所罗门群岛签订以警务执法为主的安全协定，美澳之所以会如此紧张，另一重原因是它们依旧用冷战思维甚至是战争思维看待中国，而且美国还按照它自己的逻辑来看待，“以己度人”。

要知道，美国自己当年是一步步吞并本是独立的夏威夷王国的：先进行经贸合作，给夏威夷王国修港口、向夏威夷王国传播所谓的西方先进文化；再慢慢地、一步步地蚕食夏威夷王国的主权；最后消灭夏威夷王国的独立性，完成对夏威夷王国的吞并。如今美国“以己度人”，很怕中国对太平洋岛国做类似当年美国对夏威夷王国做过的事情。

此外，若看地图，我们能很清晰地看到，南太地区位于从“第二岛链”延伸到“第三岛链”外的广大范围，随着中美竞争加剧、台海问题日益敏感，美澳自然会更为警惕中国在当地的军事元素。

而中国与所罗门群岛签订警务安全合作协议，其实也是为了回应所方的强烈要求——不是一般要求，是强烈要求。

所罗门群岛于2021年11月24日发生的骚乱，事实证明了当地的安保力量严重不足，不足以支持所罗门群岛的中央政府去维护其国内的治安。实际上，整个南太地区，只有巴新、斐济和汤加三个国家有正规军队，瓦努阿图有一个准军事组织，其他国家只有警察。所罗门群岛便是如此，没有军队，只有警察，而警察的训练也严重不足。

另据所罗门群岛内部的一些前政府高层爆料，当时岛上驻着一支小规模的澳大利亚军队，但澳军拒绝前往保护包括中国城在内的多地的利益。换言之，在维护治安方面，当时无论是所罗门群岛内部还是外部的安保力量都存在极大的不足。

骚乱发生后，所罗门群岛向多个国家寻求合作，包括巴新和斐济，但这两个国家的军队力量也非常有限，只能分别派出20人和40人的部队。而中国和太平洋岛国之前有过警务方面的合作，已有一定的良好合作基础，所以即使所罗门群岛跟中国建交的时间不长，但他们已经看到这是一个靠谱的、可以真正保护他们的合作伙伴；和中国合作，也有利于推动所罗门群岛乃至太平洋岛国的安全、外交多元化——实际上，近年来这些岛国也在“Look North”（向北看），希望从亚洲国家获得新的合作对象。

坦白说来，所罗门群岛当地的治安维护水平确实比较低下，训练过程有一定的难度，很多甚至需要从头培训；经过一段时间的培训后，才初步建立起一支能执行治安任务的警察队伍。所罗门群岛总理索加瓦雷对此特别高兴，表示“现在我感觉更安全一些了”。

2022年，所罗门群岛警察部队赴中国福建警察学院完成了为期30天的警务技能研修培训。图为训练现场。（图/中国驻所罗门群岛大使馆）

这个选择也反映了一个事实，那就是我们中国在南太地区一贯是走正道的，外交上一直尊重小国，恪守大小国家一律平等的原则，而不只是把所谓平等挂在嘴边。

无论是巴新还是所罗门群岛，都会担忧被卷入大国地缘竞争。中国坚持走正道，通过经贸合作、基建援助、民心相通等方式建立合作，也有助于消解这些岛国的忧虑。