第二点，就是阿富汗薄弱的中央政府在历史上被该地区多个政府的竞争所填补，我认为这不利于任何一个大国对其产生真正的影响力。该地区的众多国家都向阿富汗的两个权力方提供着一些秘密援助，一方就是今天的塔利班，另一方是地方民兵、强人、权力掮客、商人等。

伊朗人在阿富汗西部有很大的影响力，包括像赫拉特这样的省份，阿富汗中部的哈扎拉人，以及一些我们经常称之为“北方联盟”的旧部，一些乌兹别克和塔吉克权力掮客。印度继续在一些北方联盟团体中发挥影响，那些在阿富汗北部省份和城市（如马扎尔、塔洛坎）活动的群体，印度情报机构30年来一直向这些地区的次国家行为者提供支持。

中亚国家的情况也差不多，塔吉克人支持一些塔吉克社区，乌兹别克斯坦支持一些乌兹别克社区。此外，很明显，巴基斯坦对塔利班和在阿富汗东部、南部和西部部分地区活动的其他普什图人团体也有重大影响。

重点是，有很多国家已经试图并将继续影响阿富汗，在这场博弈中，中国有许多竞争对手。可悲的是，像阿富汗这样政府薄弱的国家，给了其他国家各种插手的机会。

这就引出了我的最后一点，关于命题本身，我认为塔利班政权所面临的一些挑战与其获得外国援助或被解除制裁的能力关系不大。

第三点，如果要说哪个国家在阿富汗具有可观的影响力，那不是中国，而是巴基斯坦，正如我们在过去三十年中所看到的。

巴基斯坦与武装组织和其他在阿富汗活动的非国家行为者有着长期联系。正如巴基斯坦领导人齐亚·哈克将军在1979年对巴基斯坦情报局（ISI）局长阿赫塔尔·阿卜杜勒·拉赫曼中将所说：“阿富汗的水必须在合适的温度下沸腾”。这一直是巴基斯坦高级领导人历来的说法。

阿富汗与巴基斯坦相邻，如果巴基斯坦对阿富汗领导人，包括今天的塔利班没有影响力，那么巴基斯坦将面临一个双重挤压局面，这是我在美国政府担任公职时，巴基斯坦高级官员，包括三军情报局的领导人对我说的。

在一条巴印边界上，巴基斯坦必须处理它与印度的长期敌意，而在另一条巴阿边界上，在过去20年里，印度先是与卡尔扎伊总统，然后是与加尼总统有密切的关系。因此，巴基斯坦在过去20年里一直处于双重挤压之中。巴基斯坦西侧面临的压力现在有所缓解，它现在在喀布尔有一个盟友，这对巴基斯坦的战略纵深非常重要。

回顾历史也很重要，20世纪80年代，巴基斯坦的三军情报局向圣战者组织提供援助，七个主要的圣战者组织当时与美国和其他几个政府合作。90年代，三军情报局支持塔利班本身。

塔利班成立时，三军情报局就在那里，参与并帮助其在阿富汗和巴基斯坦边境周围的伊斯兰圣战学校招募人员。塔利班本身是作为一个极端的伊斯兰运动诞生的，来自巴基斯坦和阿富汗的伊斯兰圣战学校，由巴基斯坦支持。

因此，巴基斯坦对塔利班一直很有影响力，从一开始就对其产生了极大的影响。当古勒卜丁·希克马蒂亚尔在20世纪90年代初未能拿下喀布尔。当塔利班向阿富汗西部和中部推进，并最终进入喀布尔和阿富汗北部城市时，三军情报局的帮助在提供地面直接支持方面起到了关键作用，三军情报局和巴基斯坦空军的行动人员被部署到前方。

21世纪初，塔利班政权被美国推翻后转移到了哪里？没有进入印度，没有进入中国，没有进入中亚，没有进入伊朗，而是进入了巴基斯坦。他们的指挥和控制网络，也就是我们所说的拉巴里舒拉（Rabbari Shura），迁移到了巴基斯坦南部沿阿富汗-巴基斯坦边境的奎达及其周围地区。

这就是塔利班高层，拉巴里舒拉的主要委员会，从军事委员会到宗教委员会、财务委员会，都在位于边界的巴基斯坦一侧，同样是在奎达及其周围，塔利班高级领导人，首先在穆罕默德·奥马尔毛拉手下，然后在曼苏尔毛拉手下，然后在现任塔利班领导人阿洪扎达手下，把他们的家人带到学校居住。

2000年至2010年，甚至到2021年初，在塔利班继续在阿富汗进行政治和军事斗争时，巴基斯坦三军情报局特工继续向塔利班提供密切援助，他们参加高层会议，提供多种类型的援助。

巴基斯坦三军情报局暴露了穆罕默德·戈希尔·汗的踪迹。来源：ANI News

巴基斯坦三军情报局提供资金，用于塔利班前沿部署部队；他们提供情报，包括印度人、阿富汗政府、美国等方面活动的情报；他们提供物资，例如小型武器。他们为塔利班的车辆提供汽油和石油，从摩托车到卡车的所有东西，用于将武器带过边境。

主要的是，我认为巴基斯坦施加影响的最重要途径是庇护和支持。随着时间的推移，30多年来双方建立了密切关系，这种关系直到现在也很重要。阿富汗现在的内政部长，来自哈卡尼网络的西拉柱丁·哈卡尼与巴基斯坦和三军情报局的高级官员都有着令人玩味的长期关系，他还长期与基地组织保持着很强的关系。

因此，我认为没人能质疑巴基斯坦在过去30年里对阿富汗的影响力最大。即使他们未来无法提供最多援助，巴基斯坦将继续在一个他们帮助创建、帮助培养、帮助支持的组织中拥有最大的影响力，而在过去20年中世界上没有其他国家这样做。

世界上其他所有国家都与塔利班切断了外交关系时，是巴基斯坦在继续提供支持，在此意义上，巴基斯坦将保留最大的影响力。

最后总结，我认为最重要的一点是，当我们审视阿富汗的民族构成和历史时，我们必须认清，阿富汗的历史和社会结构核心是一个薄弱政府国家，也就是我们常说的地租型国家，他们是一个分散的社会政治基础。

而外国的影响一直是有限的，中央政府的影响亦然，这对塔利班来说将是一个问题，在过去的一个世纪里，这对阿富汗的每一任中央政府都是个问题。如果中国甚至巴基斯坦到现在还没有意识到这一点的话，他们应该尽快反应过来，因为这对英国人、俄国人和美国人都构成过挑战。

第二，由于政府薄弱，该地区每个国家将继续在阿富汗进行博弈，欧洲、美国和其他国家也将参与其中。这种局势将继续下去，我认为这将不可避免地削弱任何中央政府的权力，这就是现实主义的权力竞争平衡。再次声明，我这样说并不是对阿富汗局势应该如何的价值观声明，而是对阿富汗现状和历史的一种规范性表述。

第三，一直站在塔利班这边提供援助、了解塔利班领导人、与他们有私人关系的国家是巴基斯坦，我认为这种关系将持续下去。

让我再简单说几句，谈谈阿富汗所面临的挑战，以及美中合作的一些途径。阿富汗经济崩溃的总体原因，和它从世界银行、外国政府或其他途径获取资金的能力关系不大。

塔利班政府的内政部长哈卡尼。来源：CNBC

我认为有一些更大的挑战，作为对今天讨论的补充。内政部长哈卡尼是一个被认定的国际恐怖分子，根据联合国安理会的多个报告，他与基地组织有长期的直接联系。这一直是个问题，我认为这将是考验塔利班政府合法性的一个持续问题。

最近，一些跨国公司对塔利班没有明确透明的或公平的司法系统深表关切，塔利班体系是基于对伊斯兰教法的极端解释。由一个对伊斯兰教法进行极端解释的政治力量来管理国家的话，想要创造一个支持或有利于企业和外国直接投资的环境将是非常困难的。