俄方临时变卦，会见被推迟 3小时

2008年10月28日，国务院总理温家宝到莫斯科与普京举行中俄总理第13次定期会晤。当日，我和什马特科代表两国政府签署《关于在石油领域合作的谅解备忘录》，中石油与俄管道运输公司签署了《关于建设和运营斯科沃罗季诺至中国边境原油管道的原则协议》。在这次温家宝总理访俄期间，中俄双方基本敲定要建设中俄原油管道，离签署最终具有法律约束力的协议只有一步之遥了。

接下来近4个月的时间，双方政府、企业、金融机构围绕合同细节、利率等问题又进行了多轮艰苦谈判。2009年2月17日举行中俄能源谈判代表第三次会晤，相关文件要在会晤时签署，因此在会晤前双方企业和金融机构进行了通宵的谈判谈定了文本。

2009年2月17日上午在北京人民大会堂由王岐山副总理和谢钦副总理率领双方团队举行中俄能源谈判代表会晤。上午谈得很好，一切顺利，王岐山副总理宴请谢钦副总理，计划在宴请后举行签约仪式，签约后温家宝总理在中南海会见谢钦副总理一行。但就在宴会席间，俄管道运输公司总裁托卡列夫突然向俄罗斯能源部部长什马特科汇报合同文本中有几处无法与中方达成一致，关键是俄石油公司和俄管道公司要求贷款要分别贷、分别还，形成各自的协议文本，而不同意共同签在一个文件中，如果不改合同签不了。

俄方经常在最后关头生变，我已经不是第一次遇到了，不知这是不是俄方的谈判策略。后来在布拉戈维申斯克谈天津炼油厂项目时也是这样，一切都谈妥了，俄方安排在黑龙江上游船吃晚饭。只待上岸后就签，但就在游船上俄方突然提出他们不能保证向天津炼油厂提供原油，要求在协议文本中修改这一条款。我很奇怪俄方为什么要这样改，买俄罗斯原油不是俄方的愿望吗？否则天津炼油厂与俄罗斯合资有什么意思？就为这一条款双方人员一直耗到后半夜，双方无关的其他企业人员都困了、不耐烦了。俄方带头玩起了“赌博游戏”，押赌今晚能否签约，几点能签约，猜得最接近者赢。和俄罗斯俄铝谈远东瓦尼诺港合资时也是同样的情况，上午谈好了合资文本，下午签约仪式时俄方突然提出要减少中方股比，我气愤地离席而去。

在向王岐山副总理汇报这一突发情况后，他说：“没达成一致意见继续谈，我们等着。”随后，中俄双方能源部部长、中石油和俄管道运输公司的领导相继离席去进行磋商。

俄罗斯谢钦副总理和俄罗斯大使把我拉到一边，拼命解释，要求中方接受俄方意见，把本来一份协议拆成两份。这倒也没有什么，但要说服中石油和国家开发银行。国家开发银行会不会担心俄罗斯管道公司如何保证还款能力，需要在条款中有新的约定。这些都需要时间。我向王岐山副总理报告后，他很沉着，决定耐心地等，让双方工作层抓紧修改文本。这样一等就是3小时，我怕领导着急，急得像热锅上的蚂蚁。由于之前没有预料到要举行谈判，因此出现了双方企业领导和人员站着谈判的有趣现象，俄罗斯副总理谢钦、俄罗斯大使和我，加上一个翻译就站在电梯旁边谈。在协商解决双方分歧后，等待企业准备文本时，谢钦一改以往严肃形象，面带笑容、心情放松，甚至还主动和中方工作人员合影留念。终于在5点多，比原定时间推迟了3个多小时后，才在人民大会堂举行了隆重的签约仪式，我和俄罗斯能源部部长什马特科代表两国政府签订了政府协定。同时，一揽子签署了250亿美元融资贷款合同、中俄原油管道建设和运营合同以及长期原油贸易合同（从 2011年1月1日起，在未来20年内俄罗斯每年通过管道向中国供应1500万吨原油）。

中俄原油管道在人民大会堂签约。张国宝（右）和俄罗斯能源部部长什马特科（左）代表两国政府签字。

王岐山副总理和谢钦副总理见证，15年谈判终于一锤定音了。温家宝总理在中南海的会见也推迟了3个小时，领导人都表现出极大耐心，也让我十分敬佩。

当天，感慨之余我写了一首《菩萨蛮》词纪念这一天的艰苦谈判。

菩萨蛮•庆中俄原油管道签约

十五载跌宕博弈，

一昼夜鏖战斗智。

安大多诡谲，

泰纳藏玄机。

政经相交织，

外交暗角力。

首脑亲运筹，

远东布新局。

两国政府签署的关于石油领域的合作协议、贷款协议、管道建设及原油贸易合同，于 2009年4月21日开始正式生效。

2009年6月，国家主席胡锦涛再次对俄罗斯进行国事访问，6月17日在与梅德韦杰夫总统会谈时再次强调：“全面落实中俄石油领域合作政府间协议，为两国开展长期全面稳定的能源合作奠定坚实基础，积极推进可再生能源、新能源等领域合作，形成两国全方位、综合性能源合作格局。”中俄之间在原油管道取得突破后，互信关系加强，迅速向天然气、煤炭、电力、可再生能源等其他能源领域合作发展。会见后进行签字仪式，我和什马特科部长签署了中俄天然气合作和煤炭合作的谅解备忘录。

中俄双方签署能源合作与地区合作文件  

2009年，国家副主席习近平率团访问了俄罗斯远东地区和莫斯科、圣彼得堡，我和陈元同志等全程陪同。访问中，习近平副主席继续做俄罗斯领导人工作，发展和巩固中俄能源合作成果。在国家副主席习近平和国务委员刘延东见证下，由我和俄罗斯原子能工业公司总裁基里延科（俄罗斯原总理）、地区发展部部长签署了能源合作和地区合作的文件。

中俄原油管道建设问题虽然尘埃落定，但是国际政治经济博弈是复杂的。俄罗斯在决定建设通往大庆的石油管道之时，也没有忘了安抚日本，决定在萨哈林岛与日本合资建设一个年产700万吨的LNG工厂，向日本供应液化天然气。日本首相亲自到萨哈林岛出席开工仪式，日本方面也得到了心理平衡。