六、所谓越南实行“官员财产公开”的问题

所谓“官员财产公开”，其准确的表述应是越南实行“干部公职财务收入申报制度”。

实际上，2010年越南就建立了干部公务员财产申报制度，但基本没有实行。根据反腐败形势要求，2012年11月通过的《反腐败法》（修正案）增加了领导干部个人财产申报的内容。据此，越南的领导干部需在每年1月1日至3月31日期间，将个人财产申报清单在本人所在机关、组织或单位进行公布，而国会代表及地方各级人民议会代表候选人的个人财产申报清单也需在选民代表会议上公布。该法从2013年1月开始实施。

2018年，越南国会再次修订了《反腐败法》（修订案），并从2019年7月开始实施。新版《反腐败法》（修订案）对原有的条款进行了补充修改，要求更为严格，内容更为具体。

主要内容有：

一是扩大了财产和收入申报的对象。旧版只笼统规定“干部公职”需进行财产和收入申报，新版《反腐败法》扩大了申报对象范围并加以细化，要求申报的对象有：干部公职、人民公安警官、人民军队军官即职业军人、事业单位和国有企业副处级以上干部、企业国有资产代表、国会代表候选人和人民委员会代表候选人等。

二是增加了财产和收入申报的种类。除了房产、土地和价值5000万越盾（约合人民币1.5万元）以上的贵重金属、现金、有价证券以及海外资产，新法要求申报内容还包括土地、房屋和建筑附着物等资产。此外，申报人若年内有财产和收入变动的，也要补充申报。

三是对财产申报的时间和方式做出了具体规定，要求在2019年12月31日之前完成首次申报，每年12月31日之前完成年度申报，并且要公示申报表。

四是要对发生腐败的单位负责人进行问责。新法规定，单位负责人对其职责范围内的腐败案件负直接责任；副职领导对其分管领域发生的腐败行为负有直接责任。

五是对腐败行为人的惩罚做出具体规定。其中最为突出的是，新版反腐败法规定，腐败行为人无论担任何种职务，无论是否已退休、辞职和调动到其他岗位工作，都必须依法严格进行责任追查。据此，2019年以来，越南对已退休的越南投资计划部部长、原胡志明市市委书记、河内市委书记等多位高级官员进行了追责，因其在担任原领导岗位期间工作失职而受到处分。其中，原投资计划部部长已退休，但仍被剥夺部长级待遇。

至于财产公示的实际执行情况，据越南专家介绍，越南的做法与中国没有区别。也就是说，每年年底考核时，副处级以上干部公务员都要在单位的考核会议上公开报告本年度个人财产收入情况并留档，但并不需要向社会公开。

七、关于越南成立独立工会的问题

关于越南成立独立工会的消息，源于越南已加入《全面与进步跨太平洋协议》（CPTPP）。

该协议是《跨太平洋协议》（TPP）在美国宣布退出后的改进版本，它最初以美国主导的高级多边自由贸易安排为标准，其核心内容不仅涉及经济范畴，而且还对成员国的行政制度提出要求，其中包括企业成立独立工会、国有企业透明度条款等。虽然美国已退出TPP，但CPTPP的核心内容基本没有改变。因此，越南作为一个成员国，应执行其中的条款。

由于该协议给了越南一定的过渡期，因此目前越南的企业依然执行原有的工会制度，即工会在共产党的领导下。越南共产党相信，未来将通过管理制度的改革而保留越南工会的特色，不会完全效仿西方工会制度。实际上，越南共产党明确要求在各大企业中成立党组织，其中包括外资企业。可以预见，关于成立独立工会的问题将是越南共产党和西方民主化人士在今后博弈的一个方面。

综上所述，网上关于越南所谓政治民主化相关话题的传言，大多是错误信息或虚假谣言。有些是断章取义，有些是望文生义，有些是故意虚虚实实夹杂在一起，混淆视听，以达到影响舆情甚至含沙射影地否定中国改革进程的目的。我们要想了解越南的情况，需要从其官方媒体、官方网站与法律文件中去查找相关信息，而不能听信网络传言。

（原稿载于《世界社会主义研究》2020年第8期。）

注释：

[1]许宝友主编：《世界主要政党规章制度文献——越南、老挝、朝鲜、古巴》，中央编译出版社2016年版，第4页。

[2]《越共强调不搞多党制》，http://news.sina.com.cn/w/2011-01-12/020121800932.shtml。