三、所谓“越南取消户籍制度”的问题

近期网上经常传出所谓“越南取消户籍制度”，消除城乡差别，“走到中国前面去了”的帖子，这是对越南有关情况的误解或者是故意误导。实际情况是，越南取消的是“户口簿”而不是户籍制度，更谈不上取消城乡差别。

越南关于户口问题的讨论源于2013年政府颁布的《2013~2020年关于居民管理的基础数据、公民身份证、行政手续简化提案》，计划将越南公民持有的人民证和户口簿合二为一而为身份证，同时在2020年12月之前让所有公民都获得一个身份证号码（此前只有1800万人拥有身份证）。这是越南推出的一项行政改革制度，在简化手续提高行政效率的同时，加强对居民按居住地进行管理。

2017年3月，越南政府要求公安部在全国范围内组织开展关于居民信息的国家基础数据项目建设，其目的是适应国家对居民信息进行电子化统一管理的发展趋势，同时也方便居民出行办事。

为了配合国家数据库建设，公安部要求居民提供15项基本信息，包括姓名、出生日期、性别、出生地、籍贯、民族、宗教信仰、国籍、婚姻状况、常住地址、目前居住地址、血型、配偶与父母姓名及其身份证号、户主身份信息及其与本人的关系、死亡或失踪日期等。

计划在2020年建成数据库后，公民不再需要携带或出示各种纸质版的证明文件，只需要携带身份证明或关于身份证明的记名编号即可，需要身份证明的行政机关可以通过国家数据库的检索了解居民身份信息，户口簿也因此将被废除。

2020年4月，越南国会讨论了《居住法》（修订案），其中涉及关于居民有权自由选择居住地的条款，但并没有取消户口或户籍制度。在同年8月10日召开的越南国会常务委员会上，2021年1月能否正式取消纸质户口簿的问题引起讨论。有意见认为，在各部门还未做好网络数据库准备的条件下，贸然取消纸质户口簿和暂住证，将有可能影响相关机构的工作并给居民造成不便。因此，法律委员会主任建议延期启动。

“户口簿取消之后，越南公民在办理孩子上学、不动产登记、车辆登记、医疗、护照、就业、粮食分配等方面将不再受地域歧视”的网络传言是有违事实的。实际上，越南居民在国内购买房产或就业等早已经不受地域限制，也早就不存在粮食分配限制的问题，但孩子上学、不动产登记、医疗等方面还受居民居住地信息的限制，与是否取消户口簿无关。越南社科院中国研究所副所长阮女士认为，越南的做法与中国没有实质性区别。

四、所谓“越南举行全国普选”的问题

2020年5月初，网络上又在热议各种有关越南政治民主化的传言。其中，最扎人眼球的一条是所谓“越南要实行全国大普选”。

经过查找，这则消息很可能来源于一个所谓“越南国会”的假冒网站（https://www.quochoivn.org/）。这个网站的首页刊登了大标题《自由民主总选举——2021年5月16日》，其下有一封署名“越南国会”的公开信——《致海内外越南同胞的一封信》，号召越南海内外同胞通过网络方式进行地方代表选举，并在2021年5月16日举行全国大选，通过所谓的《2021年宪章》。

笔者就此网站上的消息向越南社会科学院副院长范教授与越共中央党校新闻宣传学院的阮教授进行了求证。两人都告知：这是假冒网站、假消息！基本可以断定是越南海外反共组织的误导性宣传。

两位教授介绍，每次越南共产党代表大会召开之前，“越南共和国”等海外反共组织和敌对势力都会通过网络和各种途径对越南社会主义共和国搞颠覆活动。近几年来，通过网络进行的破坏活动很猖狂，2019年，越南通过《网络安全法》，对各种破坏行为进行打击，对违法行为人进行抓捕和判刑。真正的越南国会官方网站地址是：http://quochoi.vn/。

关于越南的选举问题，自1992年起，越南已在全国范围内实行国会代表和地方议会代表直选，一般在同一天分别进行。在正式投票选举前，越南祖国阵线组织候选人在其居住社区与选民见面、了解选民的诉求并宣讲自己的主张和工作计划等。

目前，越南国会代表、党代会的代表实行差额选举，差额比例在10%～30%之间，也就是说，候选人名单应比实际需要选举的代表名额至少多出10%，最多不超过30%。因此，有10%～30%的候选人将被淘汰。

越南国会会议每年举行两次，一般在5月和11月举行，每次大约持续一个月时间。国会代表可以在会上对国家重大方针政策和重大项目进行广泛讨论；越南国会设有代表们对政府官员进行质询并进行全国电视直播的环节，这被认为是越南政治民主化公开化的最重要内容之一。

关于越共党内的直接选举问题，自2011年越共十一大之前就开始在一些县级以下单位进行了试点，目前不少县级以下单位已经铺开，包括中部的河静省和与广西接壤的广宁省已经完成全部县委书记直选，但省部级的直选一直难以推动。

2019年，越共政治局颁布了第35号指示，要求条件成熟的地方开展党委书记直选工作，如果条件不成熟也不必强求。据此，在2020年以来正在进行中的各省级以下地方党代表大会的选举中，有一些省份向中央提出直选省委书记，其中，曾经由越共中央组织部部长范明正担任省委书记的广宁省的报告已得到中央批准，其他包括中部城市岘港和广南省则未被批准。

可见，越南对于党内直接选举持开放态度，但对于省委书记实行直选一事，越共中央还保持较为谨慎的态度。如果省委书记全部实行了直选，那么党中央总书记是否在未来也可以实现直选？或者进行实质性的差额选举？这将是摆在越共面前的问题。