【文/潘金娥】

一段时间以来，微信、微博等各种自媒体上反复转发“越南共产党放弃政权”“越南土地私有化”“越南取消户籍制度”“越南要举行全国普选”“越南废除公务员终身制”“越南实行干部财产公开”等帖子。

在这些信息中，有些是新近传出的；有些则是多年前已经传过，但隔一段时间又“穿上新装”改头换面再次抛出来。这些帖子看起来都很扎人眼球，有点“刺激神经”，似乎含沙射影地“想表达点什么”，因此传播很广，达到了牵动舆论神经的效果。

为了给关心这些问题的读者做准确的解答，笔者就上述问题向越南社会科学院副院长范教授、越南社会科学院中国研究所副所长阮女士以及越共中央党校新闻宣传学院哲学系主任阮博士等几位越南专家学者进行了求证，谙习内情。根据他们的解答，同时结合查阅有关越南《宪法》《土地法》《干部公务员法》等法律文件，本文将有关上述问题的情况综合整理如下。

一、所谓“越共主动放弃政权”的问题

对于这个问题，上面提到的几位越南专家一致表示：这完全是一个捏造的谎言！越南从未有过这样的讨论，也不可能有这种情况发生。

20世纪80年代初，人数不多的越南民主党、社会党等几个党派宣布自愿解散。至今，越南国内只有一个合法政党，即越南共产党。越南宪法（2013年版）第一章第四条第一款中有明确规定：越南共产党是国家和社会的领导力量。[1]

2020年2月3日，越南共产党举行建党90周年纪念大会，图为越共中央总书记、国家主席阮富仲在纪念大会上发表讲话。（图/新华社）

当前，越南积极推进政治系统革新，重视发挥党内民主和社会民主，革新党的领导方式，目标是建成越南共产党领导下的社会主义法权国家。

党对国家和社会的领导方式是：由党提出路线方针，通过国家机关和各单位中的党组织和党员干部执行党的路线方针政策从而发挥党领导国家的作用，与此同时通过国会将党的路线方针政策法律化，由政府和国家机关按照法律来管理国家，从而实现党领导、国家管理、人民当家作主的政治架构，即越南共产党领导下的社会主义法权国家。

越南政治系统内有立法、司法、执法的分工、合作和相互监督，但都在越南共产党的统一领导下。越共总书记阮富仲和其他国家领导人在很多场合都强调过：越南不搞多党制！不搞多元化！[2] 尤其是越共十二大以来，阮富仲特别强调国家各个部门都要在党的统一领导下。

2016年10月，越共十二届四中全会通过了《关于加强建设和整顿党，预防和打击思想政治、道德生活作风蜕化以及党内“自我演变”“自我转化”等现象的决议》，明确要求加强党的领导和党内团结、统一，尤其是加强党中央、政治局、书记处以及各级党委、常委的团结和统一，主动防止并挫败敌对势力、反动分子和政治异见分子破坏越南社会主义制度和共产党的领导的阴谋。

在海外，一些在1975年越南南方解放前逃到海外的越南共和国的旧势力，在西方国家成立了一些以颠覆越共政权为目标的团体，自称“越南某某党”。如在美国加州的原南方伪政权“越南共和国”，越南社会主义共和国不承认其合法性。2018年，越南宣布“越新党”“越南临时国家政府”等海外反越共组织为恐怖主义组织，对他们的各种颠覆活动加以打击，宣判了两起这些组织在背后指使的恐怖主义案件。

由此可见，所谓“越共主动放弃政权”完全子虚乌有。

二、所谓越南实行“土地私有化”的问题

越南现行《土地法》为越南国会2018年11月通过的对2013年颁布的《土地法》的修订案，自2019年1月1日生效。根据该法第四条规定：土地归全民所有，由国家代表所有者并进行统一管理；国家根据本法授予土地使用者土地使用权。由此可见，越南的土地所有权形式只有一种，即全民所有或国家所有。该法规定，由国家颁发土地使用权证给土地使用者。

该法还明确规定了土地的使用原则、使用目的和各类土地的使用期限；规定土地的使用必须符合规划、计划和规定用途；土地分类为三类：农用地、非农用地和其他未分类土地；各类土地的用途及其使用期限由国家规定，其中农业用地不超过50年，外资企业生产用地最长不超过70年，外国机构办事处租用的土地期限不超过99年，各种类型的土地租用期满后都可再续约。

该法对土地征用和管理权限也做了详细规定，有些类型的土地在国家征用时按市场价格给予补偿，有些情况则不给予补偿，不补偿的情况主要包括用于国防安全和国家公共事业、使用权到期或者长期不使用的土地等。本法还规定，土地的使用权转让价格由各省市决定，在每五年的1月1日公布一次。

在现实中，越南有两种土地使用权证，即老百姓所称的“红本”和“蓝本”。其中，红本为长期使用权证，没有规定使用权的年限；蓝本则是有明确具体年限的使用权证。由于红本土地拥有无限期的使用权，往往被当成私有土地，这也是被误解为土地私有化的主要来源。对于这类土地，国家或者企业征用时，补偿价格需要跟权证所有者协商。现实中比较难以处理，也经常出现一些纠纷。

越南的土地使用权证（资料图/越南媒体）