美国工会的政治影响力

虽然工会组织在美国处于持续衰落状态，它们却在近期美国政治中受到关注。当前的美国工会具有以下几个特点：

第一，工会在美国持续衰落，从数据上表现为三个层面。

首先是劳动在GDP中的比重自1970年以来持续下降（FRED数据，以工人的工资、奖金和补偿计算）。

其次，在美国工人中占比下降的颓势仍然未能解决：美国国家劳工局的数据显示，美国的各工会会员在2018年约占美国劳工人数的11%；而这一数据在八十年代初可达20%以上，五十年代还会更高。随着近年来大量非工会劳动力进入市场，保健、餐饮等工会色彩较弱的行业快速扩张，工会会员的比重被非公会劳工稀释。

再次，由于制造业总体上占比下降，短期合同工人数上升，美国工会成员的数量也在下降。这种现象在经济合作组织（OECD）的发达国家普遍存在，包括德国等制造业强国。

第二，工会仍然保留一定政治影响力，并与新近崛起的左翼民粹政客形成良性互动。

美国工会在私人部门和公共部门占比差别极大，私企（包括福耀玻璃、通用汽车等）大多通过短合同工、产业迁移、反工会组织等手段摆脱了美国工会，但美国公众部门中存在数量较多的工会会员，例如AFL-CIO的会员在2012年占公共部门雇员的40%，包括邮递员、警察、消防员、教师等。

历史上美国工会不信任政府雇员，但这种情况在20世纪中期改变；1958年纽约市通过的行政令“小瓦格纳法案”率先赋予政府雇员集体谈判议价的权利，随后工会在公共部门内快速扩张，并为雇员争取了一系列福利。这些工会的成员在近年来也有所减少，但难以被右翼人士根除，在2018年还组织了一系列席卷全国的教师罢工。

公共部门工会激化了两党矛盾，共和党认为这些工会企图影响公务员选拔，并降低工作效率，增加不必要的政府支出。自2010年以来，共和党控制的密歇根、肯塔基、西弗吉尼亚等六州陆续通过新劳工法律，鼓励劳工不参与工会。民主党则赞成在教育等部门加大公共支出，与工会成员利益一致。此外，私人部门的工会也与民主党左翼政客有共同利益，民主党政客认为，如果私企内工会无法替员工议价，他们应该在政府推进更高的最低工资标准，例如曾经当过酒吧服务生的年轻众议员科泰兹（Alexandria Ocasio-Cortez）获得议员席位后曾建议设立餐饮员工最低工资。

众议院科泰兹

这些观点分化导致工会在民主党人中的近期支持率高达约80%，在共和党却低至约25%。部分工会积极支持民主党选战，例如规模较大的“美国联合电气，无线电和机械工人”在8月底宣布鼎力支持伯尼·桑德斯。可以想见，工会的影响力不会在短期内消失。

第三，随着美国年轻人逐渐影响政治，工会存在一定的复苏可能，这种变化有可能对美国愈演愈烈的右翼势力形成制衡。

仅仅2017一年，35岁以下的“千禧一代”和Z世代新工人便占到新增劳动力的76%，而美国年轻人的政治意识形态偏左，关注热点从传统的国家安全、财政赤字变成与社会正义相关的非法移民政策、种族主义、身份政治等问题，在政治上倾向于瑞典式的高福利社会民主主义，在财政观上也更倾向于支持政府支出。

盖洛普近三年的调查显示，美国人总体对工会的支持率在2017年达到十五年以来最高的61%，2019年达到五十年最高的64%。除意识形态变化外，这种变化也有经济原因；虽然美国近期就业率良好（拜特朗普的紧缩式移民政策所赐），但劳动参与率低、贫富分化等问题并未改善，不少年轻人在学贷、保险等重压下担心长期就业不确定性。当然，可能在近期出现的新一轮经济危机则是对工会不利的消息。

第四，工会在对外政策上支持反全球化政策，其政策主张结合了左右两翼政客的特点。

美国工会传统上反对跨国经济协定，认为这些协议可能造成美国本土工人丧失议价权，工作岗位外流。在近年来，工会致力于提高外国劳工标准，从而限制外国工厂的竞争力。

例如在北美自贸协定（NAFTA）的谈判中，工会早在克林顿竞选期间就提出，希望民主党能够推进旨在提高劳工待遇标准的跨国社会协议，这些协议需要在国内法和国际法层面落实。由于工会错误地采取了毫不妥协的激进态度，该提议最终未被美国政府采纳，但工会此后始终致力于跨国协议，并试图在跨太平洋合作伙伴（TPP）中加入更多有利于美国劳工的条款。美国的工会律师乔希根（Thomas Geoghegan）表示工会应成为美国“与中国和其他国家竞争的主要工具”，认为高福利的德国、法国和瑞典保持着相对完好的工业体系，而英美则通过破坏工会损害了制造业基础。

全球化时代的美国工会也注重与其他地区工会的互动，例如美国工会“我们的沃尔玛”在2016年与沃尔玛中国工人协会合作要求改善中国劳工待遇。

美国工会进行全球工人运动的努力一定程度上促进了其他国家劳动标准的提高，对中国工人也有积极意义，但从长期来看也会对包括中美贸易在内的美国对外经济往来造成不利影响：

首先，工会支持的民主党有可能设定中国企业目前无法企及的高门槛，继续奥巴马时期开始规划的对华经济封锁。

其次，美国工会本质上是优先服务成员利益的团体，它们与其他国家工人的竞争性很可能超过合作性，其推进的贸易协定可能长期损害我国劳动者的工作机会和经济利益。由于工会在民主党任期里可能发挥更大政治影响，我国应对美国重拾TPP等高门槛自由贸易区协议做好相应准备。