三、中国积极采取措施反对“封锁”和“禁运”的斗争

针对美国的封锁政策，我国在积极发展同苏联等社会主义国家经济合作和贸易关系的同时，重视对西方国家和亚非国家的贸易，从中寻找突破口，争取从这些国家进口更多的急需物资，打破“封锁”和“禁运”等限制，并通过广泛开展与这些国家的交往，促进贸易关系的正常化。

及时采取各种应急措施，力求减少和避免经济损失

抢购并抢运物资

在争分夺秒的封锁和反封锁斗争中，贸易部主动抓紧时机开展工作。自1950年7月起，因预见到美国可能冻结我国资金，贸易部大力组织抢购物资，从7月1日到12月初共订购了价值2亿美元的物资，年底已有半数到货。

1950年12月，美国颁布“有关管制战略物资输出”的命令。1950年12月12日，中财委提出针对美国封锁我国经济的7条对策，其中前6条是：

(1)即令各地停开一切面向美、日的购买证和许可证；

(2)即令中央人民政府贸易部限期退购一切已开出的美、日两国的购买证，将撤回之外汇，经转存别国手续后，立即抢购物资运回；

(3)装运在途之美货，着手与原代理行接洽，由银行担保，转装远东其他口岸或委托其转售，退回外汇；

(4)争取时间尽速抢运从联邦德国及其他欧洲国家所订的货物及从英镑区域所订的货物，否则撤汇或改买其他现货立即装回；

(5)在中立国的存款，亦应购货运回；

(6)命令各地除易货外，一律暂停签发出口许可证，以免出口外汇遭受冻结。

在美国“封锁”和“禁运”措施不断升级的形势下，由于各方通力协作、抢运物资，并且及时开展了对苏联和东欧的贸易，1950年下半年我国进出口额却显著增加了。

当时，由于资本主义各国之间存在着深刻的矛盾，即使是在美国内部也有垄断资本与中小企业间的相互冲突，因此我国就存在冲破严厉管制、输入我国所需物资的空间。

大力开展易货贸易

1950年12月12日，中央财政经济委员会（中财委）提出对美国封锁我国经济的7条对策，其中第7条是：

改变今后国际贸易的方式，一般采取易货办法，凡须现汇购买者，须货到付款或付货，否则宁愿不订，尽量减少对资本主义国家贸易的结算差额。

1951年初，美国、日本已禁止对我国出口并冻结资产，欧洲继续出口的可能性尚不清楚，我国向资本主义国家定购的大量货物尚未运回。

根据当时动荡不定的进口情况，权衡利弊得失，中财委决定:

“至少6个月内，我们的出口办法应该是易货，而不是结汇。如果两三个月内证明英国或欧洲继续对我运出重要物资，则可以放宽结汇尺度，但即令如此，结汇的方式，在货物进口的时间和数量上，也须大体相当于易货。”

易货方法以先进后出或分批的同时进出为原则。其方式可以是直接易货、记账、联锁、有限度地对开信用状等，力求交换中不落空，即令拖欠，亦是尾数。

为了贯彻上述方针和措施，1951年1月15日，贸易部召开全国对外贸易管理会议，会议起草并修订了《易货贸易管理暂行办法》及其《实施细则》，指出易货贸易以“先进后出”为原则，以直接易货、记账易货、联锁易货、对开信用状易货四种方式进行。

此后，在我国对外贸易中，易货贸易所占的比重逐月上升。

其他应对措施及补救措施

1950年12月16日，美国财政部颁布了《管制外人资产法令》，冻结了我国在美辖区内的公私财产。我国政府针对美国政府的冻结也先后发出命令，管制美国在华财产，冻结其在华存款，并且征用英国在我国境内各地的亚细亚火油厂公司财产和征购其存油。

为了鼓励私营进出口商开展有利于国计民生的经营活动，1950年7月13至25日，贸易部召开了全国进出口会议，决定采用各种形式把私商组织起来，在国营经济统筹兼顾领导下分工合作，发展进出口贸易业务。

· 会议划分了公私营业范围——国营除办理统购统销的出入口物品外，在出口上，只经营几种主要出口物品的一部分；

·在进口上，除经营国家所需的工业器材及军用器材之外，对民用器材的经营，只以能够调剂供求、稳定物价为限度，其余出入口商品均归私人经营；

·国家经营的部分，亦可采用合同方式，委托私商代购或代销。

进出口贸易从结汇改为易货之后，一开始出口会减少，与出口有关的工人在经济上会遭受困难，农民出口的土产品价格可能会下跌。

针对这些可能出现的问题，中财委的措施如下：

（1）召开出口商人会议，要求出口商与进口商联合起来发展易货贸易，并决定国家对进出口商人给予帮助和指导；

（2）中财委决定在国内政策上，对原出口的农产品按将来可能出口的程度及国家的财力，一部分照常收购，一部分略减收购；

（3）为了弥补出口减少可能带来的损失，中财委还决定加强城乡交流。在全国各地召开土产会议，促进了全国土产城乡交流，抵补了一部分出口下降造成的损失；

（4）对于以往出口的手工艺品和出口加工产品，国家大部分照常收购和加工。这样既维持了工人的生活，也减少了救济。