【文/ 彭波、施诚】

新中国建立前后，中共中央和国家领导人在建设国家的指导思想上，并不是要关起门来搞建设。“自力更生，艰苦奋斗”，是受到以美国为首的西方国家对中国进行空前的经济封锁之后不得已的做法，而且现在看起来也有其正确之处。

一、新中国的党和国家领导人一贯重视对外开放

在1945年召开的中国共产党第七次全国代表大会上，毛泽东提出：在建立真正独立的新中国之后，要积极发展对外贸易和利用外国投资，以促进中国的工业化。

解放前夕，毛泽东还指示：我们必须尽可能地首先同社会主义国家和人民民主国家做生意，同时也要同资本主义国家做生意。他说，每个民族都有它的长处。

在中国共产党其他主要领导人当中，刘少奇于1949年4月指出：对外贸易对于国计民生影响很大，甚至会起决定的影响。它的任务是“发展生产，周转经济”，搞不好就会不利于生产，经济也不得周转。

1956年，周恩来在工作报告中也明确指出：我国要建立起一个完整的工业体系，在长时期内还需要苏联和各人民民主国家的援助，同时也需要同其他国家发展和扩大经济、技术、文化的交流。而且即使我们在将来建成了社会主义工业国之后，也不可能设想，我们就可以关起门来万事不求人了。

中共中央于1949年2月16日制定《关于对外贸易的决定》，明确指出，为了迅速恢复和发展新中国的国民经济，“应该立即开始进行新中国的对外贸易”。

1949年9月29日，中华人民共和国开国大典前夕，中国人民政治协商会议第一届全体会议通过了《中国人民政治协商会议共同纲领》。这部在中华人民共和国成立初期起着临时宪法作用的文件，进一步明确了将发展对外贸易作为一项基本国策。

中国人民政治协商会议第一届全体会议（资料图/新华社）

二、美国政府对我国进行严密的“封锁”和“禁运”

中华人民共和国成立之初，百业凋敝，民生困苦，经济濒于崩溃，迫切需要资金、物资和技术以恢复经济，当然也需要国外的资金、先进设备和技术。因此，中国对引进外资和开展外贸是有着热烈期盼的。

但正是在这种关键时刻，美国对新民主主义国家和社会主义国家实行“封锁”和“禁运”，极力阻挠这些国家恢复和发展经济，并且把参与“禁运”作为“美援”的条件，迫使一些国家与之采取联合行动，停止对新民主主义国家和社会主义国家的正常贸易。

这是第二次世界大战以后，美国推行经济扩张和战争政策的冷战措施的一个组成部分。在这当中，美国对中国的贸易封锁尤其严厉。对于新生的中华人民共和国，美国政府表示，“绝不要承认北京，也不和它做生意”，“必须要创造种种条件，促使这个政权垮台”。

1949年11月，美国组织14个资本主义国家在巴黎成立对社会主义国家实行“封锁”和“禁运”的组织——“巴黎统筹委员会”。

从1950年1月开始，美国的“封锁”“禁运”措施不断升级。

2月，美国要求英国禁运战略物资至新中国。

3月，美国宣布所谓的“战略物资管制办法”。按照这个办法，被管制的物资共计600余种，包括机器、交通工具、金属制品、化学原料等，这些物资的出口必须经过严格审查并具备出口许可证。

美国还要求所有接受“马歇尔计划”援助的国家禁运战略物资至中国，并威胁这些国家如果不执行，就削减对其的贷款。

11月，美国商务部将管制的战略物资由600余种增加到2100余种。这种封锁力度前所未有。

12月，美国又对中国发动全面的封锁禁运和冻结外汇：

·规定输往中国的一切物资，无论是战略性的还是非战略性的，都要受到管制；

·规定美籍船只，以及凡经过美国辖区口岸转口的他国商船，都必须申请港口管制机构对载运物资进行检查、批准，否则予以扣留；

·将中国在美国辖区内的所有公私财产一律冻结，寄往中国内地和港澳的邮包也必须领取“特种许可证”。

1951年3月，美国又实行了限制中国土特产输入的办法。

1951年5月，美国还操纵联合国大会通过对中国实行“禁运”的提案。同时，巴黎统筹委员会内还专门设立了“中国委员会”，进—步加强对中国禁运物资的管制。

1951年8月，美国又宣布，禁止中国及朝鲜生产的所有货物和这两国货物在其他国家加工的制品进口到美国。

由于美国统治集团这种步步升级的封锁措施，中美两国之间的正常贸易等于完全断绝了。

据不完全统计，仅1950—1953年，由于美国实行“封锁”和“禁运”，我国所遭受的直接损失即达5691万美元。这项统计尚未包括全部私商被扣物资和未被人民保险公司保险的物资及船舶。