2020年2月28日，海口港集装箱码头和紧邻的某地产楼盘。图：东方IC

观察者网：海南自贸港对标香港和新加坡，但是海南面积大得多，发展模式上跟城市型经济体会有什么差异和创新吗？

毛振华：肯定会有差别。新加坡是个城市国家，香港也是个城市，而海南岛是个面积很大的区域，这就赋予了海南更多的资源禀赋和经济发展的优势。

一方面，海南的经济不像城市那么集中。新加坡和香港是重要的国际金融城市，国际航运和国际贸易的中转地，它们没有纵深。海南岛自己有一个小的纵深，还有中国大陆这个更大纵深，我们是一个主权国家，一种政治制度，一样的国防外交，不像香港还是有自己的货币，有自己的一套完整体系。

海南有这么大的纵深，并不是一个包袱，而是一个优势，它有更多的土地可以用来建设，可以发展各种不同的适合当地条件的大项目。这是那些城市经济体所不具备的。比如海南岛除了房地产价格贵以外，其他的物资价格并没有那么贵，这是它的一个重要的优势。

新加坡和香港作为国际贸易结算和金融中心，一个重要的条件是实行普通法，是很有资本主义精神的，对私人产权和交易规范有很严格的保护，但我们显然不是走他这个路。

我们还是会有比较灵活的管理制度，既方便跟国际上进一步接轨，又有一定的资本管控措施。一方面对国际开放，一方面也要对国内开放，是双向的开放。这是海南的特点和吸引力，它的核心就是背靠已经成为世界第二大经济体的中国大陆，而不是孤立发展。这么大的一个优势，新加坡是没有的，香港的政治制度和各种管控，跟大陆也是不一样的。海南岛在跟中国整体经济的结合上有非常明显的优势，会更好地利用国内资源。

在金融领域，深圳和上海也都有很好的基础，再搞一个出来，对中国价值不大，在国际上的吸引力也不大。反而在消费领域，中国这么大的经济体，经济发展取得亮眼成绩的国家，有这么多的高消费人群，对香港和新加坡是有一定冲击的，最终可以形成一个互补的格局。

另外，从中国开发南海的角度来讲，海南发展起来，对塑造我们开放合作共赢的形象，也是非常好的机会。

当然，要做到这一点，还需要做更细致的规划，才做得好，不能搞得不伦不类。这一方面取决于我们的决心，第二也考验我们的实操能力。

在这个意义上讲，我觉得海南的封关是最核心的。封关越早，就越容易把控，封得越晚就越会出问题。主要是对物流进行封关处理，人员进出基本自由，货物进出基本不自由，这样才能让海南的开发放开手脚。否则，你成为一个国家经济管控的豁口，冲击整个国家的经济政策，肯定是不行的。如果在这个问题上我们不吸取教训，出现像当年走私那样的问题，就不对了。

比如现在规定人员进出只能带10万块钱，这种程度的开放所带来的影响，我们是可以预期的。要是每个人能带几十万块、几百万块钱，那就会给中国的关税体系带来很严重的冲击，这是不行的。比如汽车要从海南进入内地，还是要收税的，医疗设备也是要收税的，否则对整个市场冲击就很大。所以说海南应该尽早封关。

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