当时我在海南做工业研究的时候，就有北京的朋友跟我说，你们海南岛搞什么工业，中国这么大，不需要你们在海南岛搞工业，不需要你们把污染搞上去。你们就给我们保留一片蓝天白云，作为整个中华民族的一个度假的地方就可以了。但是海南当地的人民是不太喜欢这句话的，无工不富，只有工业才能给它带来GDP和财政收入。发展旅游业，政府拿不到什么税收，老百姓也没有太高的收入，全世界搞旅游业变得很富裕的地方并不多。

回到房地产的问题。海南岛的房地产起来了，一业兴百业废，的确是有问题。在房地产上得到暴利，导致其它的行业更加不去努力，或者觉得更加无足轻重了，这是不行的。房地产行业反复爆炒，泡沫起来之后，对于整个经济体的冲击也是很危险的。

海南的房地产，跟全国其它地方还有不一样的地方，去海南岛买房子的，很多都是外地人，都是或有需求，不是刚需。其它地方房子是用来住的，海南岛的房子就不是用来天天住的，就是一个财富的象征。除了度假功能以外，它也是个投资。所以它受市场的影响就比较大，不仅受到房地产自身供求关系的影响，还受到整个社会资金供给和投资氛围的影响。这导致海南岛的经济波动更加剧烈。

但是如果海南房子不开发了，海南政府的财政收入就会遇到很大的问题。海南现在的经济基础还是比较弱的，全省加起来还不如很多中西部地区一个省会城市的水平。比如说武汉去年的GDP是16000亿，海南岛也就5000多亿，差距还是非常大的。

在三亚市鹿回头景区鸟瞰三亚市景今昔对比（上图为1991年2月新华社记者姜恩宇摄，下图为2018年4月4日新华社记者郭程摄）

观察者网：那么新时代的海南开发，跟过去会有什么不同之处？

毛振华：我觉得海南现在要有新的想法，要做更高起点的竞争。现在中国很多改革政策，在深圳等地方的实施都遇到了一些瓶颈，比如深圳的保税区也很尴尬。所以海南岛一个很大的优势，就是封关，把海南作为一个特别关税区。你到海南岛去，相当于出了中国海关，这是非常重要的一个变化。

现在我们能看见的，还只是概念性的政策，我很期待政策的进一步明确，这样才能真正有利于我们在国内办特区。能源贸易也好，物资贸易也好，除了涉及国家安全的领域之外，海南都可以继续作为一个试验田。

在中国这个幅员辽阔，经济结构复杂的国家中，单独拿出一块地方来做探索，跟国际上的自贸港开展竞争，对整个中国的开放格局有非常大的意义。特别是现在的国际环境下，美国领导着一个“反华大合唱”，试图在全球范围内搞去中国化。在这种危险的情况下，我们推出的海南自贸港，比过去的其它自贸港都要更宏伟，更有魄力，政策涉及的领域更多，所以也格外有意义。

所谓更高的领域，就是一方面要吸引人才，吸引资金，它的开放是双开放，既要对外开放也对内开放。利用它特殊的条件，通过政策引领来实现一个新的资源配置。它首先吸引资源的汇集，国内资源和国际资源两种资源的汇集。

从国际上看，外资投资于中国还有很多麻烦，不适应中国的环境，或者这样那样的政策看不清楚。那么海南这个地方，它是中国的一部分，又有这么好的条件，可以吸引人才和技术，把它作为进入中国市场的跳板。

但是要想做到加工增值30%，也是不容易的，也不是一个低标准。比如手机产业链，如果你只是组装，是没有30%利润的。但是不管怎么说，这是很大的一个吸引力。

另外面向国内，也有一系列的政策，能够让国内的一些重要科技成果转化，让国内的科技人员在那里扎根。比如说个税优惠，企业税优惠，也有利于国内资源的流动，让更多资源进入海南岛。

这也是有重大意义的，中国这么大的国家，在一个特定时期之内，有一个集中力量进行正确的引领，帮助某一个区域在短期内获得比较快的发展，弥补地区发展的不平衡。这是非常了不起的做法。

观察者网：封关之后，对哪些产业利好最大？在这次的海南自贸港规划中，对工业发展也是有鼓励措施的，比如进口商品在当地加工增值超过30%之后，就可以免税销往内地。那么海南可以借此机会把制造业发展起来吗？还是继续做大旅游和服务贸易？

毛振华：封关之后，只要不带货物，人员的进出还是自由的。你要携带很多货物，海关就会检查。这样的话，比如医疗、医药产业，我觉得可能会有很好的发展，因为我们国家在这方面还是有很多的管制。大型医疗设备，一些比较昂贵的新药，海南很有可能在这个领域更加开放。随着人民越来越重视大健康，加上海南岛的旅游业带动，高端的生物医药产业发展会有一个很大的机遇。

旅游业也是要讲高端。现在就有人发现，去泰国、越南之类的地方旅游，可能比去海南岛还便宜，所以你必须提供最高端的服务。

很多研发研究部门，放在海南也是很合理的。它一方面跟国内有很好的人员有往来，不需要签证，税收待遇也比较好，另一方面外国人来也比较方便。所以像高科技研发，包括我们现在比较紧迫的软件、芯片研发，我觉得都是有可能在海南岛获得较大发展的。

还有消费品，我们每年很多人出国去买高档消费品，中国这么大，客观上有一个很大的消费群体。我们把这部分消费力带到海南，虽然收不到关税，起码把商业利润留在了国内。而且通过贸易，通过采购这些高级商品，还能够带来商业上的繁荣，我觉得也是蛮重要的。

我倒是不太看好大宗物资的加工贸易。这些产业，随便到中国的其它港口都可以搞，其它地方也有很好的临港工业布局。如果运到海南岛，加工之后，再装船运出去，并不一定有什么优势。

我看到还是有很多这方面的宣传，但我并不看好，我觉得海南岛离最终市场还是远了一点，还是在大陆的沿海城市要更好。你把大宗物资运到宁波，运到上海的郊区，广州的黄埔，甚至北部的天津港，秦皇岛，这些地方都可以做临港加工业，然后直接装上火车运走了。所以说海南还是要把自己的天然禀赋优势和优惠政策结合好。