此举引发了轩然大波，也让刚刚成立不久的香港特区陷入到一场严重的宪制危机之中。曾参加基本法起草的著名法学家萧蔚云、许崇德、邵天任和吴建璠在《人民日报》发表文章对香港终审法院的判决进行质疑。许崇德教授在其文章中指出：

“我国的全国人大及其常委会是最高国家权力机关。如果认为香港的法院可以对全国人大及其常委会通过的法律、决定和其他行为行使司法审查权，那是同国家的宪法制度根本抵触的。香港法院作为地方行政区域的司法机关，既不能审查中央的法律和决定，也不能对最高国家权力机关做出任何挑战。”

然而，香港大律师公会先后两次发表声明，支持香港终审法院在居港权案件中的判决，甚至美国国务院也发表声明指出，美国强烈支持香港的法治及司法，终审法院裁决“是法治及司法独立，这个香港赖以繁荣稳定要素的重要例子。”“任何损害法院权威企图，将受到美国及许多其他在香港有利益的政府所关注。”

之后，特区政府律政司司长赴北京座谈并向终审法院提出申请，请求终审法院就其吴嘉玲案裁定中涉及全国人大及其常委会的部分做出澄清。

终审法院随后在其颁布的补充性判词中指出，特区法院的司法管辖权来自基本法，基本法解释权属于全国人大常委会。法院在审理案件时，所行使的基本法解释权来自全国人大常委会授权。法院无意"质疑人大常委会根据第158条所具有解释《基本法》的权力"，也没有质疑全国人大及全国人大常委会依据《基本法》的条文和《基本法》所规定的程序行使任何权力。

因此，这次全国人大常委会法工委发言人的谈话实际上是清楚地对于全国人大常委会权威做出宣示，其中也暗含了对香港特区法院在过去的司法实践中曾经做出过过于能动而不理性操作的提示，同时也是对于接下来可能展开的司法过程中法院可能出现的各种观点和立场的提醒与防范。

此外，在2017年的“七警案”判决中，法院的判决也曾引发数万警察及其家属的集会抗议，几乎引发了一场让香港社会上下陷入到撕裂之中的社会危机。因此，在实践中，香港特区法院应该特别谨慎地行使独立的审判权，避免因为自己的鲁莽和冲动而将自己置身于激烈的政治冲突和政治漩涡之中，香港特区基本法所规定的司法独立审判权的实现，最终还是要靠香港特区各级法院来的司法过程来实现，其审判权的行使要在基本法规定的宪制框架下展开，同时也要尊重香港特区其他机关在宪制架构下的宪制角色，当然，还包括对于基本法所规定的中央和香港特别行政区的关系全面深刻的认识和把握。

此外，根据《基本法》第158条规定：

香港基本法的解释权属于全国人民代表大会常务委员会。全国人民代表大会常务委员会授权香港特别行政区法院在审理案件时，对本法关于香港特别行政区自治范围内的条款自行解释。

香港特别行政区法院在审理案件时对本法的其他条款也可解释。但如香港特别行政区法院在审理案件时需要对本法关于中央人民政府管理的事务或中央和香港特别行政区关系的条款进行解释，而该条款的解释又影响到案件的判决，在对该案件作出不可上诉的终局判决前，应由香港特别行政区终审法院请全国人民代表大会常务委员会对有关条款作出解释。如全国人民代表大会常务委员会作出解释，香港特别行政区法院在引用该条款时，应以全国人民代表大会常务委员会的解释为准。

这一条的规定一方面非常明确地规定了全国人大常委会对香港基本法的解释权，同时也明确了香港港特别行政区法院在审理案件时进行法律解释的空间，即在基本法规定的关于香港特别行政区自治范围内的条款自行解释，对基本法的其他条款也可解释，但如果其在审理案件时需要对基本法中关于中央人民政府管理的事务或中央和香港特别行政区关系的条款进行解释，同时其对于这些条款的解释又影响到案件的判决，那就应该在该案件终审裁决之前由香港特别行政区终审法院提请全国人民代表大会常务委员会对有关条款作出解释，香港特区法院在审判案件作出判决的过程中要尊重并接受全国人民代表大会常务委员会的解释，这是宪法和基本法所构成的宪制基础的基本要求，也是在香港特区实现新宪制秩秩序重塑的应有之意。

当然，在实践中，香港特区基本法所规定的“香港特别行政区自治范围”和“中央和香港特别行政区关系”之间的界限并非不存在争议地带和模糊空间，这个时候，作为香港特区司法审判机关的法院要本着尊重各宪制机关的宪制角色和法律权威的原则行使审判权和解释权，否则的话，就可能会制造出严重的“宪制危机”。

香港法院不断越权，挑战特区政府治理。图片来源@视觉中国

二、高等法院的判决让香港陷入管制危机和宪制危机

在过去5个多月的时间里，香港特区因为发生在台北的“陈同佳案”引发的修例风波而陷入了一场漫长的街头暴力抗争政治风暴之中，当下的香港依然身陷修例风波持续蔓延的一轮又一轮暴力活动不断升级的抗争之中。

最近一段时间，蒙面黑衣暴徒又将施暴的目标瞄准了香港特区的各大高校，香港几所大学先后沦陷而成为暴徒施暴泄愤的主战场，也成为了他们盘踞支撑制造暴力攻击性武器的“兵工厂”和庇护所。

香港全城几十个地铁站被暴徒肆意纵火破坏，一些主干道被蒙面黑衣人随意设置障碍变成了石头阵，公共交通系统几乎陷入瘫痪，街头不断出现暴力恐怖行为，警方在执法过程受到了严重阻碍，警察被暴徒投掷汽油弹，装甲车和执法车辆被焚烧，甚至被暗箭射伤，香港社会上下人心惶惶，内地的学生被迫撤离，香港社会秩序几乎濒临崩溃的边缘。

在此情况下，香港特区高等法院11月18日在反对派人士提起的司法复核案中作出的判决，在香港和内地引发了轩然大波，同时也让香港特区迅速陷入到一场管制危机和宪制危机之中。