五是地方维稳和社会矛盾化解问题。

任何涉及资源分配的公共政策都难免会引起社会矛盾，脱贫攻坚也不例外。由于贫困标准确定无法做到绝对客观，并且也很难给予不同类型的贫困户以绝对合理的扶贫政策，因此基于比较而产生的相对剥夺感，使得基层面临的社会矛盾随着反贫困政策的持续推进而不断增加。

这一问题在基层社会主要表现为两个方面：

其一，在涉及到基础设施等普惠性项目上，扶贫资源的投入与分布不均衡。

在相当一部分地区，贫困村和非贫困村之间的本质差别并不大，由于脱贫攻坚的政治压力，资源过度集中在贫困村，从而造成贫困村能够获得较多的基础设施建设项目，而非贫困村获得项目的难度则相对较大。结果产生非贫困村比贫困村的基础设施更加落后等悖论现象。

其二，围绕贫困户脱贫等设计的扶贫政策过于体系、周密，一定程度上造成贫困户特权化现象。

目前贫困户能够享受到较多的扶贫政策，并且在享受教育、医疗等方面政策时一路开绿灯等照顾，但是在村庄社会经济分化不大的背景下造成了非贫困户心里不平衡，非贫困户普遍存在着一种相对剥夺感的心理，进一步影响脱贫验收时的群众满意度以及干群关系等。

因此，打好脱贫攻坚收官之战，更应该统筹全局，既要合理解决贫困户和贫困村的问题，但也要避免将资源过度集中而造成的不平衡问题。要重视基层社会存在的矛盾和一些群众的怨气，要保障基层社会表达意见、反映诉求渠道的畅通，并重视其中的合理问题。对于在当前阶段无法解决的问题，在后2020年相对贫困治理时期应给予充分的重视。

中国的脱贫攻坚已经进入了决胜收官阶段，但是这并不意味着扶贫工作已经走向了终结。在相对贫困时代，如何解决欠发达地区的发展议题，如何实现贫困者人力资本的提升，如何适应全球化和市场经济下的风险与挑战则是更关键的议题。

从这个意义上来讲，造血式扶贫的宗旨并不是完全依靠政府设计一套可以实现收入持续增长的产业体系，也不是造就贫困者一夜暴富的神话，而是农民能够适度借助政策外力，最终依靠自己的努力在市场中积累发展经验，并学会在市场中承担风险，从而寻找到适合家庭发展的可持续生计。

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