观察者网：您刚刚也提到了民营经济发展局的主要职责，我们具体来看一下，它的主要指责描述一共103个字：跟踪了解和分析研判民营经济发展状况，统筹协调、组织拟订促进民营经济发展的政策措施，拟订促进民间投资发展政策。建立与民营企业的常态化沟通交流机制，协调解决民营经济发展重大问题，协调支持民营经济提升国际竞争力。您觉得，目前拟定的民营经济发展局的上述主要职责有什么特点？在具体履行实施的过程当中您又有怎样的建议或期待？

连平：综合来看，我认为，民营经济发展局职责的重点实施方向包括两个方面：

第一，通过调查研究，更多地掌握民营经济的发展状况和需求；第二，沟通各方面信息。现在民营经济遇到的困难和问题很多，如何能够将这些困难和问题第一时间反映到相关管理机构，并制定政策来解决问题，有助于在当前和未来一段时间解决民营经济发展的重要问题。

至于说到建议，我考虑了以下几方面：

第一个方面，对于民营经济的发展，最重要的还是要坚持实事求是的原则。要从实际出发，找到民营经济发展中的主要问题，提出解决这些问题的办法和举措，并加以实施；

在此基础上，第二个方面是要能够加强要素支持，也就是运用我们国家的财政政策、货币政策、金融手段等各种资源投入，来针对性地加强对民营企业的支持。这个方面不应该只是说说，也不应该只是一些空洞的政策，而是需要有真金白银的举措落地对此，我考虑了三个很具体的方面：

其一，要更好地解决民营企业目前遇到的融资难、融资贵的问题，首先要加强国家两级担保体系的建设，包括中央一级的担保基金和地方上的担保基金。有些省份可能由于各种原因没有建立这种担保基金，应该尽快建立；已经建立的，要增强担保基金的实力，因为经过多年的担保后，有的担保基金实际支持能力已经非常弱了，这就需要政府加大力度支持。用这些担保基金来为民营企业融资提供担保，使其融资更为便利，成本更低。

2023年9月5日，江苏南通，海安高新区的南通江中光电有限公司车间内，工人正在赶制电梯部件产品订单。近年来，江苏省南通市海安市聚焦民营企业关注，多措并举，为民营企业量身定做“政策包”“服务包”，强化企业在用工、资金、科技创新等方面的保障，不断推动营商环境优化提升，激发民营企业的活力，推动民营经济高质量发展。

其二，从中国房地产发展的实际状况来看，我们需要探索建立房地产相关基金。房地产领域中许多企业都是民营企业，它们出现了很多困难。房地产基金如何通过财务资源投入，当出现问题时，尤其是商业银行出现不良资产时，房地产基金可以帮助他们进行处置。中国的房地产市场规模很大，将来很可能出现一定规模地不良资产，为金融机构难以承受。当这种问题出现时，房地产基金就可以发挥非常直接、积极的作用，第一时间将风险控制在很小的范围内。

其三，我们可以考虑构建专门支持中小微企业的政策性银行体系。现在，我国在中小微民营企业的信贷支持方面，商业银行做了很多，国家也给商业银行提了一系列政策上的要求，例如利率、规模、增速等等。我认为，中国的商业银行当然应该承担一部分责任，但要注意的是，不能把所有的责任全部压在商业银行身上。支持中小微民营企业发展具有整个国家规划和战略方面的考量。毫无疑问，应该是财政更多地担当这方面的责任。所以我认为，如果能够构建一个政策性银行体系，对于支持中小微民营企业会发挥比较稳定的积极作用。

第三个方面的建议是要加强法制保障。近年来，我国一直在推进对民营企业法制方面的支持，在很多方面不断在深化、拓展，很多相关法律也在落地。但需要看到的是，整个法治保障还是不够的。如果这个问题能得到比较好的解决，对民营企业的发展无疑是很好的帮助，有助于民营企业的信心不断得到提升。