7月19日，《中共中央、国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》重磅出炉。中国首席经济学家论坛理事长、植信投资首席经济学家兼研究院院长连平撰文表示，《意见》发布正当时，为民营企业发展指明了方向。

文章共1500余字，全文如下：

多管齐下促进民营经济发展壮大和激发活力

7月19日，《中共中央 国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》（下称《意见》）正式发布。《意见》强调，民营经济是推进中国式现代化的生力军，是高质量发展的重要基础，是推动我国全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标的重要力量。《意见》从持续优化民营经济发展环境、加大对民营经济政策支持力度、强化民营经济发展法治保障、着力推动民营经济实现高质量发展、促进民营经济人士健康成长和持续营造关心促进民营经济发展壮大社会氛围和加强组织实施等七个方面提出了31条政策措施。

一、《意见》发布正当时

《意见》是在一系列特殊背景下发布的，对于提振民企市场主体的预期和信心具有十分重要的意义。今年是疫情管控全面放开、全力恢复经济的重要一年。经济恢复首先需要民营经济恢复。民营企业在我国是数量最大、最具活力、重生能力最强的企业群体，是社会主义市场经济的重要组成部分。长期以来，民营经济在稳定增长、促进创新、增加就业、改善民生等方面发挥了积极作用，已经成为我国经济制度的内在要素，推动经济持续健康发展的重要力量。在税收上，2012年至2021年，民企占比从48%提升至59.6%。在就业上，2012年至2022年，规上私营工业企业吸纳就业占比从32.1%提高至48.3%。在数量上，2012年至2022年，民企数量占比从79.4%增长到93.3%。在外贸上，民企从2019年起成为第一大外贸主体，2022年占比达50.9%。在创新上，2022年我国发明专利授权量达69.6万件，在排名前十位的国内企业中，民营企业占据7席，当前占国家级专精特新“小巨人”民营企业已超80%。然而疫情三年以来，由于多数民企规模较小，抗风险能力较差，因而受到的冲击远大于国企。中、小企业PMI恢复情况不如大企业；民间投资持续走低，累计增速从2021年前2个月的36.4%下降至今年二季度的-0.2%；民营工业企业的营业收入和利润总额的平均降幅也均高于国有企业。因此要想快速恢复经济，就要先保障民企利益，改善民企环境，提升民企信心。《意见》在这样背景下发布具有很强的针对性和积极意义。

二、七方面举措针对性促进民营企业健康发展

《意见》要求，坚持社会主义市场经济改革方向，坚持“两个毫不动摇”，加快营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，优化民营经济发展环境，依法保护民营企业产权和企业家权益，全面构建亲清政商关系，使各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护，引导民营企业通过自身改革发展、合规经营、转型升级不断提升发展质量，促进民营经济做大做优做强。政策举措主要涉及以下七个方面。

一是从持续破除市场准入壁垒、全面落实公平竞争政策制度、完善社会信用激励约束机制和完善市场化重整机制等四方面着手持续优化民营经济发展环境。

二是通过完善融资支持政策制度、拖欠账款常态化预防和清理机制、支持政策直达快享机制、强化人才和用工需求保障以及政策沟通和预期引导等五个方面加大对民营经济政策支持力度。

三是强化民营经济发展法治保障。包括依法保护民营企业产权和企业家权益，构建民营企业源头防范和治理腐败的体制机制，持续完善知识产权保护体系，完善监管执法体系和健全涉企收费长效监管机制等。

四是要着力推动民营经济实现高质量发展。引导完善治理结构和管理制度，支持提升科技创新能力，加快推动数字化转型和技术改造，鼓励提高国际竞争力，支持参与国家重大战略，依法规范和引导民营资本健康发展。

五是全面贯彻信任、团结、服务、引导、教育的方针，促进民营经济人士健康成长。健全民营经济人士思想政治建设机制，培育和弘扬企业家精神，加强民营经济代表人士队伍建设，完善民营经济人士教育培训体系和全面构建亲清政商关系。

六是从引导全社会客观正确全面认识民营经济和民营经济人士，培育尊重民营经济创新创业的舆论环境和支持民营企业更好履行社会责任等方面来持续营造关心促进民营经济发展壮大社会氛围。

七是要从坚持和加强党的领导、完善落实激励约束机制和及时做好总结评估三个方面来加强组织实施。

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