【文/观察者网专栏作者 贺海波】

近些年来，笔者曾在西部地区有过几次调查，常常看见一些长满野草的大棚和荒废的核桃、油茶与苹果等经济果林。而近来，也有媒体报道了中西部某地“两三年内推广种植数万亩的黑果花楸经果林项目，如今面临被村民大面积毁林复耕的窘境”一事，引发舆论关注。

这些看似不相关的个例，实则都指向同一个方向：西部地区乡村产业发展面临失败风险。

笔者曾就相关现象同当地基层干部做了大量访谈，本文将结合调研经验，试图解开隐藏在这一系列表象之下的问题。

两个案例

为了能有具象感知，先给诸君列举两个案例。

一是2017年7月，笔者与研究团队曾在西部某省木村驻村调查了近五年该村的产业发展情况。

2012年，木村发展了10公顷的核桃基地，其中某个自然村经营3.3公顷，部分村民种植6.7公顷，驻村的某省直单位到省林业厅争取了10万元发展资金，集体供苗，个人种植管理，截至当年，村集体经营的核桃地因没有管理，长势不好，打算拆包给村民；省直单位驻村第一书记鼓励农户种植高山白菜5.3公顷，因亩产较高，只要价格不低于0.5元/kg，村民都可以赚钱，销路畅通，发展情况良好。

2013年，木村发展了养鸡合作社，镇林业站职工李红、某自然村书记和其他村民三人，每人投资2万元，驻村的省直单位投资20万元，其中10万元用于建设变压器，10万元给补贴养殖户，分开养殖，统一销售，最后只有一户还在坚持；村集体搞了一个1.7公顷的魔芋基地，省城某杂志社支援7.5万元，村集体请人种植，只种了1年，当年雨大，一部分烂在地里，一部分挖回来后，有价无市，最后全烂掉了。

资料图来源：新华社

2014年，木村发展黑山羊养殖合作社，村书记老婆是理事长，出资20万元，驻村的省直单位提供给村集体的发展资金入股20万元，个人养殖，村集体入股分红，后来规模也不断缩小。

2015年，木村发展辣椒基地1.3公顷，“公司+农户”形式，农户出劳动力与土地，公司负责提供辣椒苗、肥料，负责销售，农户负责种植收获，公司负责销售，因市场供过于求，公司压低价格，最终只搞了1年；另建苹果基地，也走“公司+农户”形式，某自然村20户村民参与种植管理采摘，公司老板负责提供化肥和三通（水电路）投入100万元，四六分成，后来农户觉得无利可获，不再管理，老板也不投资了。

二是2024年5月笔者在西部另一省D镇调查的产业发展案例。

在访谈中，D镇的好几位领导都谈到了2017-2018年建设的大棚蔬菜项目。当时，这个是县委书记主抓的项目。县委书记从东部某省著名的蔬菜基地引进技术人员，为每个乡镇配备了一名科技副镇长，专门分管大棚建设与蔬菜种植，还引进本地一家农业企业和一个山东企业来具体经营。蔬菜基地建设成本很高，大棚140元/平米+附属设施200元/平米=340元/平米。D镇的大棚总投资近亿元。

资料图来源：新华社

但是，2019年投产后，这一项目即遇到了重大挫折，主要是当地自然气候条件与东部某省相差巨大。本来大棚种植是为了生产反季节蔬菜，赚取差价，但是一位村干部介绍，当地大棚在冬天不能聚热，反而比棚外更阴冷，根本无法生产反季节蔬菜。后来，为了盘活这些闲置资源，D镇又按照上面要求转种车厘子，其中仅H村就先后投入了扶贫资金477万元，但是截至笔者调查时，全村只是试种了少量大棚，多数大棚都长满了荒草。

D镇农业服务中心张主任介绍说，全镇搞大棚蔬菜种植，政府总共欠下外债4000多万，现在大小16个老板经常到镇政府讨要欠款。虽然县政府这几年也在陆续解决债务问题，但是无法一次到账，要分批下拨资金。到2023年县政府总共下拨了2000万元债务化解资金。此外，县级政府要求乡镇按照大小老板营利程度，砍掉各自债务的10-20%。

虽然绝大多数乡村产业发展都失败了，但是D镇的产业发展项目仍然是重头戏。D镇乡村振兴办公室负责人向笔者及研究团队介绍，全镇2023年做了11个项目，资金共计332万元，其中5个乡村产业发展项目计227万元，占了所有项目资金近70%。D镇乡村振兴办公室负责人说，公共服务项目和基础设施建设项目基本上都可以做到位，但是产业发展项目90%以上都失败了——结合笔者在其他地区的调研了解，这一数据基本属实。

从上可知，西部地区的乡村产业发展至少存在以下几个问题：

一是产业与当地资源禀赋的匹配问题，很多产业项目在当地缺乏相应的自然资源条件，最终必然会出现产出困境；

二是产业与市场的匹配问题，有些产业虽然切合当地自然资源条件，但是因市场距离太远，或市场饱和等，导致销售不畅而失败；

三是产业项目由政府决定的问题，几乎所有项目都由基层政府选择决定，基层政府投资巨大，但是收效甚微。