中国式民主恰恰是程序民主与实质民主的统一，程序民主要服务于实质民主。人民主权实现的形式不是通过一个虚拟的社会契约实现权力由神授向人民授予转变，而是通过一个作为人民替身的中介——中国共产党——来实现人民自我统治，中国共产党成为中国人民的最高组织形式与最高意志表达。人民通过替身中介实现自我统治是基于党与人民的主客辩证关系来实现的，两者互为主体，同时互为客体，首先人民是主人翁，而党则是实现人民意志的工具，党的方针政策需要是来自人民，体现人民的意志与主张，

其次，党是国家的最高政治领导力量，党是人民的主心骨，而人民则是追随者。人民与党的主客辩证关系是中国人民民主的精髓所在，人民主权的实现恰恰在于人民与党的无休止的、密切的互动之中。中国式民主是民意、民主、民生三者的闭环，它就类似煮火锅的过程，民意如同在里面投火锅的各种佐料，民主过程就是煮火锅的过程，民主还要解决民生问题，最后还要把火锅煮出的菜端出来让大家享用，这才是真正的民主。中国的重大政策包括我们刚结束的两会里面，有大量关于民生议题，到各个地方去调研都会看到政府每年都要有办民生实事的清单，需要去落实。

第六个问题，民主是寻找共识还是制造分裂？西方式民主原本是一种利益妥协与观念协调的机制，竞争性选举提供了一种不同派别斗争的暂时妥协机制，同时在分权制衡制度框架基础上设置了许多协调机制。但是近年来我们观察到的民主劣质化表现就是民主越来越难以弥合分裂，一个指标就是否决政治盛行，决策过程布满各种否决点（veto player），为了否决而否决，议而不决、决而不行，对一个政策议题长时间争论不休，经常陷入政治僵局。

第二个指标是政党意识形态的极化，以前大家认为两党制都会趋中，会争取中间选民，但是从美国近年的政治演变来看，两党的意识形态之间的斗争、冲突两极化的表现越来越明显。

第三个指标是政党轮替带来的政策翻烧饼问题，当年华盛顿就指出政党政治只不过是一派暂时压倒了另外一派，是轮流的专政，现在这个问题更加突出。政党轮替导致政策一会儿左，一会儿右，两边反复进行折腾，当年小布什推行的ABC（all but clinton ）的政策，就是除了克林顿做过的其他都可以干，特朗普上来之后把整个奥巴马的政策全盘推翻，拜登又把特朗普大部分的政策倒过来。

中国民主政治是寻找共识的过程。14亿中国人民虽然利益多元、观念多元，但是追求民族复兴，追求人民幸福的大方向是一致的。中国共产党和民主党派之间不是一个竞争性、对抗性的关系，而是协作性的关系，决策过程中不同主体是作为意见输入方，而不是作为否决点（veto player）参与政策，目标不是掣肘，而是要让政策制定的更好，不同群体通过民主讨论、民主协商的过程中找出一个最大公约数，画一个同心圆。政府换届不是翻烧饼，而是接力棒，一棒接着一棒往前跑，一届接着一届往前干，这才能使得我们能够在百年历史中，持续推动社会主义现代化目标实现。

“一花独放不是春，百花齐放春满园”，对于民主探索，不同国家、不同民族都会给出自己的答案，而不需要去抄西方的所谓标准答案。进行相互比较，并不是说明中国的全过程人民民主有多么完美无缺，中国式民主还面临许多方面的挑战，还有很多短板，但是首先要坚定我们的制度自信，就如同马克思当年说的，这里有玫瑰，就在这里跳舞吧。同时，我们需要不断推进全过程人民民主建设，不断提高民主水平和民主质量，让中国民主之花开的更加鲜艳，让中国民主之光更加明亮，为人类超越狭隘、表面和劣质的民主观做出中国贡献，为21世纪人类建设更好的，更高质量的民主做出中国贡献。

注释：

[1]亚里士多德的《雅典政制》介绍。雅典人口为30万至50万之间，雅典的成年男性数为45000到50000人，除去6000到10000人左右的海外居民，有公民权的有35000到44000人之间，可见雅典公民只占雅典人口十分之一左右。

[2]参见乔万尼·萨托利：《民主新论》，冯克利、阎克文译，上海人民出版社2009年版，第34页。

[3]王绍光：《民主四讲》，生活读书新知三联书店，第146页，2018年。

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