赵启正：

中国改革开放40年有余，上海浦东开发开放30年。

中国改开的成功已是众所周知的事，那么浦东和深圳、天津滨海有什么区别呢？仅靠一些数字，人们记不住，也体会不了改革开放中的艰苦。所以今天我想谈谈这个过程中的思想历程，可能会有新的体会新的想法。

当时我们怎么想的、怎么做的？哪些成功的、哪些失败的？我们不是那么聪明，每件事、每个项目，大部分都成功了，但有一部分并不太成功。为什么不成功？要和大家做一个交待。1992年，小平同志视察南方讲话，上海决定加快开发开放的进程。当时，我负责浦东新区的筹备工作，1993年1月1日浦东新区管理委员会正式成立，我以上海市副市长、市委常委的身份兼任浦东新区书记和管委会主任，一直到1997年末，离开上海到北京，离开了自己熟悉的工作。

有人说，你讲讲上海浦东的软实力，但我觉得软实力不太好讲，因为它往往最后归结于文化、制度等层面，这些优势不只上海有，北京有、深圳也有，仍讲不出上海特色。所以，我今天谈浦东开发的软成果。硬成果是看得见的，可以拍照录像，也可以是数字，到底用了多少钱，整体经济有什么增长等等。但除此之外，实践证明了浦东成功的一些收获、思路、方法和体验，这些容易被忽略，因为既没有照片，也没有数字，但是中国特色社会主义就体现在成果中。经济的起飞腾跃，不只是中国，还有四小龙，那么为什么我们就有中国特色？

首先，大家看得明白，四小龙发展的时候，西方没有过多遏制，不像美国特朗普政府对中国的打压，高技术、贷款、贸易关税等等都不行，对他们没有，比较宽松。虽然第一手的科技不给他，但其他的科技，还是放心的，还是给他贷款，还是给他们税收，还是照顾的。

其次，中国特别大，全国所有省、市、自治区不一定能跑得一样快的，有的跑得快，有的跑得慢，先成功的省可以提供经验人才给其他省，因此必然是少数地区先试点。沿海地区已经比较发达了，还让它先发展，还给优惠政策，其他地区会不会有意见？比如在美国，要让某个地方先做，肯定做不成。所以话说回来，这就是中国共产党的力量，决定一些地区先行先试，其他地区明显支持，而上海或深圳也必然报答这些地方。这就是中美两个国家的不同。

当然，软成果和硬成果是孪生兄弟，如果开发不成功，那今天谈软成果就是吹牛。如果当初没有正确思考，硬成果就出不来了，所以两者相辅相成。在这里，我只举一个数字：在2009年合并南汇县之前，浦东的经济规模是浦东开发前整个上海市的两倍。那么浦东本地增加多少倍呢？去掉通货膨胀因素是33倍。这是请国务院发展研究中心，通过一套模型计算出来的。但是，上海的产业结构发生了巨大变化，现在主要不是轻工业，大白兔奶糖、轮胎橡胶都不是高科技，而是战略性新兴产业在上海占主要地位，这是一个重要成果。

前年，韩国举办学术讨论会，主题是“纪念中国改革开放40年”，他们邀请我去参加，将浦东作为中国改革开放40年的一个缩影。后来外交部还给配了六个人，组成一个小代表团去韩国开会。

一位韩国知名经济学家跟我说，韩国太小，韩国的生产力很强，但产品在本国销售额非常少，必须大量出口，以出口引导；不像你们中国，有14亿人的市场，我们连半个亿都没有。那么，往哪出口？首先要看我们的邻居中国，我们要搞什么样的计划，就要先看看中国的计划、要做什么，因为中国不可能没有弱点，不可能不依靠进口，中国不做的，我们来补，所以你们发展，韩国人还是高兴的。当然，这个说法不能代表全部韩国人，但至少说明在韩国经济界有这样的想法。

那么，浦东开发和其他的开发有什么不同呢？我们称其为新区，是指综合发展、全面进步的一个区域，是上海的新城区，目的就是把上海壮大起来，成为伦敦、纽约、巴黎、东京那样的城市。国际间的交流有两种，一是政治交流，比如首都，二是经济交流，经济大城市对经济大城市，虽然全国那么多城市，但能在国际上进行经济对话的通常是一些最发达的城市，像融资、贸易、航运、人才，特别是银行业务交流、投资往来，都是通过大城市对话，然后疏解到其他地区。但30年前上海的水平和这些国际大都市差的太远，没有对话资格，怎么办？通过浦东开发，把上海建设成具有对话资格的、国际重要经济城市之一。

1995年，央行上海分行浦东新大楼落成仪式上，时任上海副市长、浦东新区管委会主任赵启正赠予小白羊，寓意金融“领头羊”。

陆家嘴的建设和其他开发区很不一样，建了大量为金融业做准备的房屋和设备，大银行、保险公司、咨询公司、律师事务所、贸易公司、国际公司总部请到浦东来。  

今天我给大家讲故事，是用当年的语言讲当时的故事，不用今天的名词，否则我们好像太聪明了；30年前，我们是很笨的，需要不断慢慢进步，当时要怎么搞金融业，我们不是很懂。反正要有银行、保险公司，那必然是一幢现代化的大楼，必然要有通讯，必然要和外国能24小时联络，要外汇交易不停，必须有一个大金库，要有高级办公室。

陆家嘴1.7平方公里，将来就是金融核心区，起初规划420万平方米，规划做得很细致；等到建造的时候，建筑商有可能多盖半层一层，结果达到470万平方米。但是大家觉得还是比较精确的，这么大的地方，建了这么多年，面积基本上在我们控制范围之内，没有任何一个豆腐渣工程，没有任何一栋楼盖完了空着，也没有任何一栋楼还没用就得重盖。这些情况在其他地区是发生过的，我们是作为学生得到的经验教训。那为什么是这个面积？我们当时是这样算的，每20平方米一个职员，算上访客到访需要的空间。如今，金融中心有23.5万人全部充满，全上海从事金融业人员是30多万。这意味着房子盖对了，到今天发展也很好。

那么，上海是不是世界金融中心之一？我们自己还不好说。有一个排名是“全球金融中心指数”，每年发布两次，其中各项指标包括资金流动，兑换效率，金融人员，国际联络密度等等。今年9月发布第28期，第一是纽约，第二是伦敦，第三就是上海，东京排在上海后面，这样的成绩日本还能小看你吗？第五名是香港，榜单上前五没有新加坡，所以香港还能继续闹事吗？要是闹，还得往后排。可见，上海这几十年的努力没白费。当然，排名随时会有变动，但至少现在上海应该能保住第三名，毕竟中国经济复苏相对比较好。