观察者网：就在央行宣布“降息”当天，国家统计局公布了7月国民经济数据。数据显示，7月国民经济持续恢复，但规模以上工业增加值、社会消费品零售总额、固定资产投资等指标同比增速均有所回落，低于市场预期。表现比较亮眼的是外贸，进出口同比增长16.6%。您如何评价7月份经济运行的表现，您认为7月未能持续复苏的原因是什么？

张燕生：从7月份国民经济数据来看，比较弱的指标还是受疫情影响比较大的几个指标。如需求、服务业特困行业、就业等。前7个月，社会消费品零售总额同比增长仍是-0.2%，房地产开发投资同比增长仍是-6.4%，16至24岁年青人调查失业率仍高达19.9%。

我觉得7月份出现部分指标回落的状况说明，国家出台的6方面33项措施需要尽快落地生效，还需要出台更有针对性的举措。

如“稳消费”的举措除稳市场主体外，还应当出台更多直接稳消费、稳收入、稳就业的举措。尽管二季度到7月份，部分经济数据在好转，但是像楼市、就业等指标，尤其16岁到24岁年轻人的就业指标，并没有得到好转，不少互联网大厂、外资大企业的减员还是引人高度关注的事实。

如果不转变央企国企、外企、民企等行业头部企业和大企业这种中长期不确定的预期，我们的经济怎么可能进入一个强劲复苏的增长态势？

因此，我觉得不确定性是当前企业面临的主要问题，尤其是头部企业面对的不确定性。具体表现在政策环境、舆论环境、社会环境中的不确定性。在这种情况下，预期管理是非常关键的，这不仅仅是一个助企纾困扶持的问题。

对于头部企业来说，如果他们对未来3到5年的预期比较稳定确定明朗，一些发展瓶颈和短板能够得到有效解决的话，那么他们一出手，就可以增加和创造几千上万个白领、蓝领就业岗位。这对解决1076万新毕业的大学生就业问题，对解决1600万城镇新增劳动力的就业问题，对解决农村外出务工人员的就业问题大有帮助。

图源：国家统计局

观察者网：您认为下半年经济走势好转的可能性如何，为什么？

张燕生：今年7月份，IMF将中国今年经济增速预测下调至3.3%，一个很重要的原因是下半年新冠疫情仍存在不确定性。

根据上半年“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的实绩表现看，一个地方的官员敢担当，能够兼顾疫情防控和经济社会发展，那么这个地方的GDP就能够达到5%以上；反之，一个地方的官员如果把疫情防控绝对化扩大化，不兼顾经济社会发展，其经济增长率就会大幅下滑。因此，疫情要防住的核心是打好公共治理攻坚战，兼顾经济社会发展。

所谓“敢担当”就是说，在防疫的风险点控制的同时，生意该怎么做就怎么做，全面复工、全面开工、全面放开，这样GDP增长保持在合理区间是没有问题的。

但是一地官员如果采取万无一失的手段，出现一个病例，就封城封区封路，疫情当然能控制住，可老百姓的生活和当地经济将会受到很大影响。

那些个体工商户，他们最希望的不是出台多少减税退税免租等政策，他们最希望的是复工，开放堂食。不能说我这边压根儿就没有病例，但堂食也不能开，我的生意也不能做，动不动就关了，这样做就会严重影响老百姓的生计。

观察者网：国家统计局数据显示，1-7月份，房地产开发投资下降6.4%。全国商品房销售面积78178万平方米，同比下降23.1%；商品房销售额75763亿元，下降28.8%。您如何解读7月份房地产市场的表现？

张燕生：为了促进房地产业良性循环和健康发展，我们一直在努力稳地价、稳房价、稳预期。但现在房地产市场的表现说明我们仍没有把楼市稳住，房地产的长效机制仍没有建立起来。

我觉得核心的问题涉及三个主体。第一是银行，银行关注房贷风险。如果他们认为房地产市场积累的风险过大、搞不好就是“爆雷”的前夜，那么银行是不可能放贷的。

第二个是地方政府。如果当地土地开发强度较高，房地产市场存量矛盾突出，人口净流出、新冠疫情期间当地财政困难较大，政府在稳地价、稳房价、稳预期的作为有限。

第三个是老百姓，如何稳住老百姓的购房预期很重要。老百姓是有买房需求的，但是如果他们普遍看跌房价，那就不会有人出手买房。

楼市一直没有稳住，是目前稳经济、稳增长基础不稳的一个重要原因。因此，我觉得目前对房地产来说，需要综合施策，化解处理房地产风险的同时，引导房地产市场回到建立长效机制的轨道上，非常重要。

图源：国家统计局