“西方社会治理模式叫做“分而治之”，它对国外是这样，对国内也是这样。”

“美国体制设计，其目的是干什么？就是要阻止后面的改革。”

“怎么看美国大选的舆论导向和实际选举结果不同的情况呢？”

今年11月初，美国将进行第60届总统选举，现在共和党和民主党的选战已进入“白热化”阶段。在东方卫视9月9日播出的《这就是中国》节目中，复旦大学中国研究院院长张维为教授和复旦大学中国研究院高级研究员陈平教授，通过对美国总统选举的观察，来剖析美国的政治和社会制度。

《这就是中国》第250期

陈平演讲

美国为什么矛盾越来越严重？我认为它的问题就是美国立法的时候，宪法体制的设计。我们老听美国人讲Founding Father（国父），美国的国父是什么样的人？我告诉大家，美国国父就两种人，一种就是奴隶主，抢占了北美洲印第安人大片的土地；第二种，大家知道波士顿Tea Party（茶党），他们讲茶党暴乱，是走私商人暴乱，跟今天美国经济学家讲市场是保护消费者利益完全相反。美国立国是走私商人加奴隶主建的国，这当然就是一个反民主的体系。所以整个美国体制设计的目的，就是要阻止后面的改革。

美国三权分立问题就是美国宪法造成的。为什么？修改宪法，需要三分之二的州通过，每个州内部还要经过非常复杂的程序，所以美国历史上的宪法修正案非常之多，但通过的可能性非常之小，这是第一个。第二，美国故意搞了一个游戏规则，叫“赢家通吃”。

比如我在这个州的选举里面，两党竞争票数的差距只有千分之五，或者只有几千票，通常如果按照比例代表的话，那么选出来的这个总统才是代表多数的；但美国不是，多几千票的这个党就可以赢得该州的全部选举人票，所以美国的选举是选举人制度，选举人跟选民没有直接关系。

还有更荒唐的两件事情，大家理解了以后，就会知道美国为什么没法改革。

第一，它用各种程序手段来拖延议会表决。如果我是一个议员，要阻碍对立面提出的议案通过，我就要站在这个台上不停地讲，讲到声嘶力竭为止，然后下一个人才能上台，以此办法来拖延。

第二，美国众议院选举的选区是怎么划分的？它是用计算机做模型，让这个选区变得支离破碎，然后让明明是民主党可以得胜的区变成共和党得胜的区。那么，谁来制定这个规则呢？就是上一任选举的多数党。所有这些听起来非常荒唐的办法，其目的是什么？就是要尽量维持当年“国父们”——大奴隶主和投机商人——的利益集团。

这样来看，你就会发现美国可以维持这一体制，是在第一次世界大战以前。什么时候逐渐不行？就是大萧条时期。当时，美国股市瓦解，大概三分之一的老百姓失业，这些失业怎么解决？没有办法，最后只有第二次世界大战才能解决。所以战争是帝国主义、殖民主义发展的动力，而不是自由贸易。

但是现在这套体制碰到什么危机呢？第二次世界大战结束以后，美国的问题来了。美国原来大规模生产军工产品、航空母舰、坦克飞机，到了和平时期，卖给谁？没有人可卖。于是，国内企业大面积倒闭，数以百万计的退伍军人从前线回来后没有就业，然后美国人想了一个办法——“马歇尔计划”。干脆由我美国人借钱给你战败国，你来买美国的过剩产品，这样一来创造了美国的繁荣。所以，美国能够称霸世界，实际上靠的就是这一招。

五星上将马歇尔资料图

很多人以为美国有一个铁板一块的精英集团，比如共和党就是偏向富人的一个保守政治力量，民主党则是偏向工会、劳工群体的一个左翼力量。这种看法太简单了，因为美国的各个区域是高度不平衡的，而且美国的民主选举是由地方利益集团代表选出来的，选出来的国会议员也好参议员也罢，没有人会考虑整体利益；如果我自己饭碗都保不住，我先救自己都来不及，还考虑什么整体利益？

关于这一点，我给大家增加一个知识，就是当年美国要打冷战靠的是哪个板块？非常简单，就是东北部和中西部的夕阳产业集团。所以，美国只要打冷战，一定是哈佛、芝加哥这一片美国东北部的人上台。但上世纪70年代以后，东部的夕阳产业衰弱，经济中心移到加州。

加州是高科技行业聚集地，核能、空间、原子能、电子产业等等这些东西，它的特点和东部就不一样。第一，需要政府搞“星球大战计划”，政府出钱进行高风险投资，但是加州生产的这些东西尤其是电子产品，更新换代很快，如果不能迅速把产品卖出去的话，是没有足够的利润来研发下一代的，所以必须同时要跟亚洲做生意，因为亚洲是最大的买主。

这样你就明白为什么里根他们重视加州的产业，也可以理解为什么哈里斯——她也是加州出来的，一方面要跟东部竞争，另一方面，有非常重要的激励机制，要跟中国做生意，因为中国是他们最重要的贸易伙伴，我加州参与东北部要打的贸易战，对我有什么好处？没什么好处。

在这个意义上来讲，特朗普的出现实际上是分裂了共和党集团，因为原本共和党如果要打战争的话是两个集团，一个金融集团，一个军火工业集团，这两个集团是赚得盆满钵满，但后果是把美国的实体经济架空了。架空以后谁亏了？特朗普的房地产亏了，老百姓没有就业，我房子怎么卖得出去。

这样一来，你就会明白哈里斯的出现是分裂了民主党。为什么？拜登是属于东部这个冷战集团的。哈里斯想要拿到选民的选票，就不能讲自己的政绩了，要讲老百姓的民生。所以，拜登在那里讲自己克服通货膨胀、有多少成就，老百姓根本不信；哈里斯就很聪明，她说我知道老百姓苦在什么地方，要出台什么政策。

我认为，她提出的政策会非常得人心，现在美国最困难的就是年轻人，第一套房子也买不起，于是她建议政府给每一个要买第一套房子的人房地产抵押贷款，你要付首付，政府补贴两万五千美金。你说年轻人会不会投她选票，肯定投她的选票。

我今天先说到这里。谢谢！