鄢一龙：

刚才张教授提到西方的地缘政治学思维，我想接着他这个话题分享一个在西部大开发中体现的、不同于西方地缘政治思维的地缘发展思维，或者是地缘发展政治经济学思维。

我们不是按照新自由主义经济学的思路，而是市场政府两只手形成合力来缩小东西部的发展差距。打个比方，如果把发达地区和欠发达地区比做两个水池的话，前者水位高后者水位低，如何减少两者的水位差？按照新自由主义“涓滴经济学”的思路，发达地区的水流会自动下渗，发展就像水流一样会缓慢地“滴入”欠发达地区。

中国的地缘发展政治经济学的思路则是，一方面我们要畅通两个水池之间的通道，充分运用市场机制促进劳动力、资金、技术等要素的自由流动，另外一方面要将发达地区水池的水转移一部分到欠发达地区，通过大规模的财政转移支付来推进西部地区的建设，提高西部地区的基本公共服务水平。例如，2018年西藏的一般公共预算支出是收入的8.6倍，新疆是3.3倍，这些支出超过收入的部分主要都是依靠中央财政转移支付来弥补。

西部大开发就如同下一盘大棋一样，不是到处布子、遍地开花，而是要在要害地带与重点地区进行布局，主要就是围绕着重点城市、城市群与交通干道进行点跟轴结合的重点开发。在点上是干什么呢？在点上就是要发展集聚经济，提高经济密度，打造新的增长极，促进不同地区均衡发展。在线上或者说在轴上是干什么呢？要促进畅通，缩短经济距离，减少要素流动的成本，我们在西部进行大规模的交通、信息基础设施建设，特别是进入高铁时代，4G信号的广泛普及，实际上极大地促进了区域的一体化，也促进了西部地区与全国的经济一体化。

以前贵州被认为是偏远落后的省份，但贵州现在成为中国最重要的数据中心基地，成为全国的大数据综合试验区。只要能够接入，不论多远的距离都变成零距离。大家认为我们全国移动支付占比最高的地区是在哪里？是在上海吗，或者北京、浙江、广东？实际上都不是，是在西部，西藏2012年来连续五年排名第一，到2017年才被贵州超过。

西部大开发也是西部大开放，西部地区处于我国陆地开放的前沿，与中国接壤的14个国家，有13个与西部地区接壤，通过在西部地区构建“一带一路”内外联通的战略大走廊能够促进面向欧亚大陆桥的开放，促进中国与“一带一路”国家之间的经济大循环。

西方社会的一些人热衷用地缘政治理论来解读“一带一路”。这种看法实际上是“以小人之心，度君子之腹”，“一带一路”不是在推行地缘政治扩张，而是在为世界各国的共同发展搭建地缘发展政治经济大平台。通过进行大规模的基础设施建设，推进设施的互联互通，缩短不同发展节点的经济距离，使得一些内陆偏远的国家和地区能够更好的接入全球化，获得了前所未有的发展机遇。

当然，我们谈中国是地缘发展思维，并不是意味着中国没有地缘政治思维，只不过中国的地缘政治思维不同于西方的侵略性的、掠夺性的、攻击性的地缘政治思维，中国是自卫反击的地缘政治思维，“朋友来了有好酒，敌人来了有猎枪”，面对来犯之敌，中国一定会坚定捍卫自身主权与发展利益。中国的崛起不但是和平的崛起，还是包容性的崛起，还为世界创造了巨大的共同发展机遇，但是，如果有的国家一定要把中国逼成对手，中国一定会成为可怕的对手。就像尼克松当年预言的那样，如果美国不懂得接纳中国的善意，美国总有一天将不得不面对“世界历史上最可怕的强大敌人”。

我今天分享到这里，谢谢大家。

讨论环节

主持人：“双循环”的格局之下，西部大开发给我们提供了一个非常巨大的经济战略纵深的空间，可以说这个是给西部大开发的一个重要的定义，但是可能很多朋友也关心，这一轮西部大开发的重磅政策或者说不同提法，和我们过去那么多年的西部大开发有什么不一样？

张维为：一是把过去很多成功的经验再重申，另外就是要克服现在的一些短板，成功的经验最明显的就是整体西部这些年的增长的度，我看到基本数据就是1999年西部地区的GDP是1.5万亿，到去年是将近21万亿人民币，增加十三四倍。在政治方面，打击“三股势力”，新疆维稳这是非常了不起的，带来整个国家的安宁。

另外就是成都、重庆、西安的崛起，西部城市群不得了，但确实也有短板，特别是青海的三江源，是我们重要的生态屏障。现在习主席讲的是新的发展理念：创新、协调、绿色开放、共享，比方说绿色怎么做得更好，草原退化问题还没有解决，城市地下水水位下降问题，这些都是新的挑战。这次文件都提了一些思路，怎么来解决这些问题。

鄢一龙：它实际上很像软件开发的过程，是要在实践中试错，打补丁升级。从这个角度来看，是西部大开发的2.0版本。它基本的着眼点发生了很大变化，比如说我们1.0版本的主要着眼点是为了贯彻两个大局的思想，缩小东西部发展差距，到现在2.0版本，重要的着眼点是把西部作为实现社会主义现代化强国目标的一个重要抓手。此外，国际环境也发生了很大变化，原先我们主要是能够融入全球化就可以，但现在国际环境高度不确定，所以这也是我们为什么要推行内循环为主体的体制的原因。

再者，我们的区域战略也发生了很大变化，实际上也是一个升级的过程，西部大开发提出来之后，后面有东北振兴、中部崛起几大战略合成了一个区域协调的战略。现在的区域战略非常立体，除了区域总体协调战略之外，还有区域的联通性战略，比如说长江经济带的开发，黄河生态经济带，包括高铁，实际上也是一种联通性战略。此外，国内的大背景，原先可能是加快城镇化、加快工业化的机遇，但现在是第四次产业革命背景下提出的新思路，所以我把它定义为2.0版本，因为它确实也进入了一个新时代。

主持人：我们刚才从宏观层面来看西部大开发，到微观层面如果具体到个人的话，之前大家都说就业机会等等都在东南沿海地区，可能未来西部大开发孕育的机会更多，而且现在如果出发向西部去，那就是先行者，要让年轻人抓住机会。

张维为：现在的西部跟我们脑海中的西部已经完全不一样了。首先，成渝和关中城市群我都去过，发展水平真的相当高了。大概四五年前，我去云南红河自治州，那边有好几个贫困县，我到的那个州府叫蒙自，山清水秀，住房很便宜，民风也很朴实，我在那做了一个讲座，我说中国这么好的地方，那些人移民到加拿大去干什么，移民到这来多好。