【文/观察者网专栏作者 尤金少将】

自2024年11月起，刚果（金）武装冲突已持续近半年。2025年1月，中美俄三方于联合国共同施压要求卢旺达停火，2月非盟各国也开始施压并协调出兵。

直到3月19日，《华尔街日报》的一则报道披露，刚果（金）总统费利克斯·齐塞克迪已于上个月致信美国总统特朗普，期望与美国签署一项安全协议。齐塞克迪在信中提议，如果美国能够帮助刚果（金）击败反政府武装“M23运动”，他愿意为美国提供关键矿产资源。此信颇有一副想依靠出卖国家利益换取国家领土完整的意思，与同期的美乌矿业协议“相得益彰”。

不过时至今日，美国政府尚未对这一明显有利可图的请求做出回应。非洲中部地区的形势似乎一直在向不稳定的方向发展，且有愈演愈烈的架势。

那么，是什么导致了刚果（金）的乱战，各方又有怎样盘根错节的利益呢？

刚果（金）总统齐塞克迪 视频截图

主权、领土完整与互不干涉内政的反面

在现今各国外交官之间的交流中，最常用的两句话就是“尊重各国主权和领土完整”与“互不干涉内政”。在中国人看来，这句话无疑是公正的、正直的，符合我国一向坚持的《和平共处五项原则》。但对于许多并不如我们幸运的第三世界国家而言，这段话有些类似白人傲慢的陈词滥调，只是客套话罢了。

因为这句话承认的所谓各国领土源于《联合国宪章》，也就是1945年反法西斯战争胜利时，各方重新划分的势力范围。而此时，全世界大部分国家或地区还是列强的殖民地与半殖民地，直到1950年代后，随着各国民族解放运动（National Liberation Movement）风起云涌，一部分被压迫者才从白人殖民者手中夺回了自由。但国际社会所承认的这些新独立的国家与领土，其本质依旧是西方殖民时代划分的行省，乃至在这之上的民族划分，本质上也并非源于文化脉络与客观事实，而是单纯依靠殖民者的枪炮与好恶。这也是为什么时至今日，非洲大部分国家的边境线依旧如列强们裂土封侯时一般笔直。

但不变的国境线并不意味着各国之间及其内部就没有矛盾。这些新独立出来的国家在继承殖民地时期国土的同时，也在一定程度上继承内殖民者的“分而治之”政策——刻意划分的民族与刻意制造的民族矛盾。

而随着这些国家近半个世纪跌跌撞撞的发展，一些国家逐渐弥合内外分歧，部分有识之士甚至开始推动跨越国界与民族的联合。但另一些发展得不那么好的国家，则开始面对存量问题的不断累积、矛盾的不断膨胀，因民族问题和领土主权而爆发的冲突自然屡见不鲜。而如今卢旺达与刚果（金）的冲突，就是该问题的具象化表现。

刚果(金)士兵在戈马城外部署 半岛电视台

民族与屠刀——往日恩怨

图西族与胡图族，这是两个由比利时殖民者在比属非洲人为制造，并挑拨关系互视作仇寇的民族。先天的民族仇恨构成了中非地区身份政治的基础，而在这种大的族群划分之下，各民族下属成百上千的部落与他们之间层层叠叠的矛盾，宛如无数根筷子所搭建的木塔一般，牵一发而动全身。

1994年4月6日，时任卢旺达总统朱韦纳尔·哈比亚利马纳的飞机被击落，胡图族极端分子将责任归咎于图西族，并借此发动了针对图西族的全面屠杀。此后短短三个月内，由法国培训并武装起来的胡图族民兵在这个只有800万人口的国家屠杀了近百万图西族，在法国人提供的指挥系统的加持下，其屠杀效率甚至要远超二战时期的纳粹德国和日本军国主义者。

周遭国家的武装人员也进入卢旺达趁火打劫。在此期间，无论是西方世界还是非洲各国，均对此置若罔闻。当屠杀进入第四天，数万人曝尸荒野时，联合国安理会也只是决定象征性地在卢旺达保留260名维和人员，其职责也仅仅是调停停火，或者说在接触线上阻止图西族的屠杀行动。

2004年在联合国关于卢旺达大屠杀的听证会上也得到证实：早在屠杀发生前三周，一名联合国线人就已经向卢旺达维和部队司令达莱尔将军发出了一条关键信息：胡图族民兵正在接受某欧洲国家有组织的种族屠杀训练，相关袭击很可能会在总统回国之后开始，但联合国一直要求图西族严守所谓的《阿鲁沙和平协议》，不得进行武装反抗，否则将会对他们采取措施。

很多第三世界国家或者传统的“南方国家”也打着“互不干涉内政”的旗号，漠视屠杀的继续，其中有些国家的外交人员甚至还疑似参加了胡图族政府的庆祝宴会。

直到卢旺达种族大屠杀持续近一个半月，数十万尸体将河流堵塞的时候，联合国和非洲诸国才决定将联合国驻卢旺达援助团人数增加到5500人，并开始协调周边国家封锁边境与控制损失。

可即便如此，屠杀仍在继续。联合国的施压并未阻止胡图族政府停止对本国居民的屠杀（这点跟联合国在如今巴以问题上的所作所为基本一致），甚至连联合国交给当地政府的人道主义物资，也被他们作为诱杀图西族的工具。直到1994年7月，以图西族为主的卢旺达爱国阵线与邻国乌干达的军队反攻进入首都基加利，胡图族政府被推翻，这场骇人的杀戮才得以停止。

1994年7月，失去父母的卢旺达儿童在位于戈马的难民营中；卢旺达大屠杀的发生常被视作是联合国工作的一次重大失败。联合国图片/John Isaac

但这并不意味着屠戮者就得到了应有的清算，尽管八位主谋或多或少受到了惩罚，但屠杀的主要执行者及其家属——约200万的胡图族却在法军掩护下，平安无事地抵达周边国家，完美躲开了应有的审判和清算，甚至还凭借“卢旺达大屠杀幸存者”的身份获得了联合国的救济物资，其中一部分军人和政客更是凭借杀人如麻的赫赫武功与从遇害者家中掠夺的财产成为周遭国家的座上宾。

虚弱的卢旺达政府对此毫无办法，后来得益于国际机遇、卡加梅推行的和解政策，以及全民埋头苦干，全国超过30%人口死走逃亡的卢旺达仅仅用了十几年时间就修复了战争创伤，并迅速崛起为一个地区经济强国。

但长期隐忍也导致卢旺达的民间意识十分扭曲：一方面是已经弥合了国内的民族裂痕，决定一笔勾销旧仇恨、携手共进的对内共识；另一方面则是既不信任联合国、非盟、域外大国和周围国家，也不认为能靠自身硬实力之外的手段解决问题的对外共识。而此前趁火打劫又庇护了胡图族屠杀者，且在走向衰弱的刚果（金），也就自然而然成为其主要的仇恨对象。