去年中央经济工作会议对2024年中国经济的定调是“稳中求进、以进促稳、先立后破”。如何理解这12个字的内涵和深意？作为拉动我国经济增长引擎的传统项目房地产，在新的一年会有怎样的表现？今年全国GDP增长目标定多少比较合适？

中银国际证券首席经济学家徐高接受“经济学家建言2024中国经济”访谈时指出，当前我国面临的主要问题是内需不足，最核心原因在于收入分配结构。因此，他提出让规模庞大的国有资产，给居民贡献财富效应，即“全民国企持股计划”设想。

至于整体国民经济，徐高有个比喻，中国经济就像自行车，“经济快了什么都好说，就算有问题，可以通过在发展中解决问题，而慢下来了很多问题会集中爆发，因此要通过一定的经济增长在发展中解决问题。”

“经济学家建言2024中国经济”系列，是观察者网和复旦大学中国研究院联合推出的重磅访谈节目，邀请国内外著名经济学家，从房地产、地方债、乡村振兴、金融强国、高质量发展等诸多领域前瞻并建言2024年中国经济，敬请关注。

【访谈/观察者网 王慧 整理/张菁娟、范维 编辑/冯雪、王恺雯】

观察者网：徐高老师您好，今天想要从“先立后破”这个词开始，和您聊聊中国宏观经济。中央经济工作会议对今年经济的定调是“稳中求进、以进促稳、先立后破”，其中“先立后破”这个表述引起广泛关注。为什么这时候强调“先立后破”，“立”什么？“破”什么？什么程度就算“立”起来了，什么时候就能“破”了？

徐高：去年年底，中央经济工作会议上提到的8个字“以进促稳，先立后破”很有针对性。“先立后破”的提法并不新鲜，2021年12月高层在当年的中央经济工作会议上，针对“双碳”政策执行过程中急于求成的倾向就提出了这一点。

当时在新能源供给仍不充足的情况下，我国对传统能源供给过早亮了红灯，使得我国总体能源供给有些跟不上，给经济发展增加了障碍。从当时提出“先立后破”至今，能源供给一直没有出现较大问题。但是2023年经济面临的下行压力仍然比较大，“立”和“破”之间可能又出现了一些处理不妥当的地方。

“先立后破”的核心，就是在新旧增长点转换的过程中，一方面不断树立新的增长点，另一方面稳住中国经济的基本盘，比如房地产等传统增长引擎；否则就算浮现出新的增长点，仍然难以补上传统增长引擎滑落之后留下的空当。

举个例子，2023年我国汽车行业取得了长足进展，借能源转型的东风，我国汽车出口去年已经跃居世界第一，这是个了不起的历史性突破。但另一方面，房地产面临下行压力较大，地产投资显著走弱。地产本身体量较大，投资占全国固定资产投资的1/4左右，且有较长上下游产业链联系，因此地产投资的弱势导致整体经济承压，这种压力也很难被汽车行业快速发展所对冲。

我认为，在新旧动能转换的过程中，我国既要把新动能、新引擎“立”起来，同时也要在“破”的时候，更加慎重。

地产、基建这些传统增长引擎，在维护中国经济稳定、守住中国经济基本盘方面发挥了非常重要的作用，短期内不可替代。所以调控时，要在度上有更好的拿捏，不能过度去“破”，否则经济大局很难稳住，即便再想去树立新的增长点也会变得困难。

现在中国很多行业已经步入世界技术前沿，再想进一步发展，自主研发十分重要。然而未来技术发展的方向很难预判，更多需要企业自发投资研发，如果宏观经济稳不住，大量企业都在琢磨自己未来会不会倒闭，那么其投资研发的积极性、能力和意愿恐怕都会小很多。

“立”和“破”本质上是辩证统一的关系。你要“立”，那么你“破”，也不能“破”得过分。当然毫无疑问，化解某些较大问题的风险点是应该的，但就整个传统增长引擎的基本盘而言，“破”的时候还是要慎之又慎。

观察者网：有没有一个度，比如说怎么样就可以断定新的动能已经“立”起来了，怎么样传统的动能就可以“破”掉了？

徐高：更恰当的说法，就是十八届三中全会讲的，“使市场在资源配置中起决定性作用”。意思就是，市场既会去培育出新的增长点，同时也会淘汰掉一些不符合经济发展要素禀赋或导向的产业。

这其实是市场自发的新陈代谢过程。在我看来，有一种说法对中国经济的理解比较偏颇，即从政府的角度人为选择哪些要“立”、哪些要“破”，然后人为“破”掉某些被认为不符合未来发展方向的传统引擎。我认为，这仍然体现了计划经济的思维。

事实上，我们对未来真正发展方向，无法预判。最终还是要把决定性作用或者决策权交给市场。

过去几年，我国之所以在“破”的方面做过头了，还是因为欠缺对市场的尊重，人为觉得房地产不好，并且采取非常紧缩的措施，最后导致的结果大家有目共睹。

我认为，在“破”的方面，我们还是要对过去不合理的政策做反思、做纠偏。

2023年8月3日，沈阳，市民在一房产中介贴出的学区房、二手房信息旁经过。