反过来说，像社会公平这类议题，在以社会福利国家为主的欧洲，哪怕是右翼政党，在它的执政纲领、选举纲领里面也是有公平议题的，和其它光谱的政党都差不多。从这个角度来看，传统的左右翼主流大政党是趋同的，在政策纲领上没有太大的原则性差异。

就像刚才讲的那样，这次德国大选中明显候选人的因素很大，因为主要政党在经济、公正、环保方面都有相似性，但候选人自身的表现及其选举策略是否得当，对选举结果产生了重要影响。但接下来的组阁情况确实很难预测，也说不定下一次发表新年致辞的人还是默克尔。

德国在这些欧洲国家里面已经算是政治最稳定的国家，战后72年德国一共才出过八个总理，都是社民党和联盟党，社民党任总理的时间总共才20年，剩下的时间都是联盟党。这说明德国确实在变，但还是有很多不变的地方，像过去那样的社会共识是比以前少了一些，特别是经过难民危机之后，但政治中间地带的基本盘变化不大。

9月25日，德国柏林，杜斯曼购书中心临街橱窗展示的多种默克尔传记。@视觉中国

观察者网：默克尔离任之后，对整个欧盟或者欧洲的影响会很大的，过去她给人一种舵手的感觉，但未来不管是拉舍特上台还是肖尔茨上台，他们身上似乎欠缺这种掌控能力？

伍慧萍：德国将自己国家在治理层面或危机应对方面的理念推广到整个欧洲的力度肯定不如以前了。欧洲在国际政治当中的弱势地位在短时间内也无法得到明显改变。

在这个问题上，有德国学者认为，默克尔自己虽然在国际政治中享有较高的威望，但她没有将这种地位转化为德国的国家实力，也没有更多地转化为整个欧洲在国际政治中的实力和行动能力。

但这仅靠她一个人是很难完成的，可能现在相对强势一些的欧洲政要是马克龙，他希望能够提升欧洲的实力地位。不过，从阿富汗撤军、美澳核潜艇这些争议中我们却能看到，在现实权力政治斗争中，欧洲在国际政治中的地位仍旧是比较弱势的。某种程度上，这是由结构性原因导致的，尤其在欧盟现有的多层级治理体系和决策机制下是很困难的。

不过，这不代表我们可以低估欧洲。的确，欧洲目前在中美欧大三角中看上去相对弱势，无论是军事实力还是政治影响力都有限，但它的优势很大程度上体现在规则制定方面，例如通过各种工业协会制订工业标准。在理念层面，无论是过去的国家主权和地缘政治的概念，还是当下热门的可持续发展理念，最早都是欧洲提出的，对世界其他地区产生影响。所以，欧洲的优势主要是在理念、法律、规则领域，未来它还会将这一优势持续扩大，更加注重将自己的软实力逐步作硬，比如通过在工业制造、供应链、公共采购等等领域加强监管，以及在环境保护、贸易等领域制订法律法规等等。而这些是我们应当密切关注的。

观察者网：在欧洲战略自主的问题上，像马克龙这样的政治家可能更有野心一些，他在很多场合提到这个问题的重要性。

伍慧萍：尤其是核潜艇事件之后，欧洲肯定想要进一步加强战略自主性，虽然现在美国号称回归，并加强在一些国际事务中的协调，但欧美政治互信的基础不如以前牢固，美国的中心也不在欧洲，所以欧洲人也没有更多的选择，唯有更加强调战略自主性的意义。

观察者网：“妄想左右逢源的欧洲，终将咎由自取”，这是不久前《世界报》和《时代周报》对德国政治的批评，认为这是美国对德法牵头签署《中欧全面投资协定》的报复。但此前因为新疆人权问题，协议在欧洲各国的审议遭搁置。新领导人上台后，协议有望松动吗，为什么？是否会像德媒所言，德国、乃至欧洲要在中美之间选边？

伍慧萍：德国新政府上台后，中德乃至中欧关系恐怕不是特别乐观，有不少问题难以推动。中欧全面投资协议很大程度上是靠默克尔本人在推动，现在处于冻结状态，等她卸任后，未来前景更不明朗。绿党和自民党参与组阁的几率很高，他们对中国的态度就更加强硬，在竞选纲领中都表示过目前的协议内容需要进行修改。即便是联盟党候选人拉舍特当选总理，他的主张也是中方先取消制裁再谈下一步的问题。总之，在这个问题上短期内较难松动。

中国和欧洲打交道会更加复杂

观察者网：确实，去年底双方对中欧全面投资协定达成共识后，其实还有很多关卡在等着。今年上半年西方炒作新疆人权话题，与立陶宛之间的外交风波，现在再加上德国新政府组阁的不确定性，很多人担心这个协议还能不能推得下去。

伍慧萍：国情不一样，西方国家政府达成的共识可能被议会推翻，欧洲不少事务常常就是卡在议会的环节，而且他们在对外打交道的时候也可以以此为出现的困难开脱，目前欧洲议会已经决定冻结中欧投资协定，想要重启，需要做的工作更多。

观察者网：今后这种状况想要有所松动的话，需要在哪些方面出现转折？

伍慧萍：中欧投资协议是符合中欧双方利益的，中欧经济界和普通消费者都极大受益于此，中国市场体量巨大，就业人口素质良好，营商环境稳定，对于欧洲是不可或缺的。我们应当继续向欧洲释放改革开放的信号，同时引导欧洲人去认清事实，逐步相向而行。起码需要相互释放善意，才能逐步靠拢，看看能否抓住未来可能出现的机会窗口，利用政治或是经贸手段去实现利益交换和平衡。不过，目前来看，一时半会儿不太可能，从我们的立场来讲，不太可能首先取消制裁，而且默克尔离任之后，欧洲也缺乏像这样的重量级人物力排众议推动协议。