【文/观察者网 王恺雯  编辑/马雪】

从“小赌王”周焯华到唐山打人者陈继志，他们都曾有过同一个身份——“叠码仔”。

穿梭在“贵宾厅”、拉拢豪客一掷千金，名义上是“博彩中介人合作者”，不少人却暗中干着非法借贷、清洗黑钱的勾当。

随着澳门博彩业迎来剧变，游走在灰色地带、赚取暴利的日子将一去不复返。

6月21日下午，澳门立法会表决通过修改后的《娱乐场幸运博彩经营法律制度》（以下简称新“博彩法”），23日起正式生效。这是澳门21年来首次修订，新法首次出现涉及“国家安全”的条款。

“新‘博彩法’的实施，意味着以博彩中介人制度为核心、卫星赌场遍布澳门的时代结束了。”澳门大学政治经济学与公共政策教授盛力25日对观察者网表示。

澳门长期占据世界第一博彩市场位置，其中叠码仔服务的“贵宾厅”一直都是收入“大户”。2011年，澳门博彩收入2691亿澳门元， 是拉斯维加斯的4倍，“贵宾厅”贡献超过70%。

澳门理工大学博彩旅游教学及研究中心主任王长斌教授认为，新法落地后，“贵宾厅”将面临退场，未来博彩业会向消费层次更为亲民的“中场业务”发展，这也会迫使澳门博彩企业开发更多非博彩元素。

“国安”条款加入，将成“悬顶之剑”

“这是澳门特区21年来首次修订‘博彩法’，而且并不是简单修改了一下，主要是回应澳门博彩业高速发展过程中出现的一些弊端。”盛力教授25日对观察者网表示。

2001年，澳门特区政府制定了第16/2001号法律《娱乐场幸运博彩经营与法律制度》（俗称“博彩法”），构建了澳门博彩业的基本监管框架，也打破了70多年来由一家公司垄断博彩专营权的规则。

目前，澳门有“三正三副”六张博彩牌照。赌王何鸿燊创办的澳博控股、港商吕志和创办的银河娱乐、美国永利度假村旗下的永利澳门持有三张正牌；何鸿燊二房长女何超琼持股的美高梅中国、美国金沙集团旗下金沙中国、何鸿燊二房独子何猷龙控制的新濠博亚持有三张对应的副牌。

这批牌照的批给期限原定于今年6月26日到期，不过目前，六家持牌博彩公司均已获澳门特区政府延长批给期限至今年12月31日。

自去年9月开始，澳门特区政府就修改“博彩法”展开公开咨询。在完成立法程序后，新法于23日起正式生效。

新法主要规定了博彩经营牌照（俗称“赌牌”）批给上限六个，禁止“转批给”，批给期限不多于10年（此前是20年），最多可延长3年；未来“管理公司”（现阶段的“卫星赌场”）只能收管理费，不能与娱乐场分享利润或收取佣金；博彩中介只可为一间承批公司（即持牌博彩公司）服务等。

澳门六大博彩企业均对新法表示欢迎。

盛力表示，这意味着以博彩中介人制度为核心、卫星赌场遍布澳门的时代将终结。

法案通过后，赌牌竞投工作即将展开。投行摩根大通认为，特区政府最快在7月底至8月初为新赌牌招标，最快11月初有结果。该行预计，目前6张赌牌的持有者都可以获发新牌。

2021年3月29日，中国澳门，一家酒店的博彩区  图源：IC Photo