澳门的赌场分为“中场”和“贵宾厅”，前者接待的多为普通游客，那里投注金额小，多位于酒店的一楼；“贵宾厅”则接待挥金如土的大额投注客。

澳门理工大学博彩旅游教学及研究中心主任王长斌教授介绍，澳门所谓的“博彩中介”，指的是“贵宾厅”的经营者。而所谓“叠码仔”，在澳门法律中被称为博彩中介的合作人，他们为“贵宾厅”介绍客人，然后从“贵宾厅”领取佣金。

“‘贵宾厅’负责从内地拉客。客人过来之后在‘贵宾厅’里面赌博，但他不是和‘贵宾厅’赌，而是和承批公司赌，‘贵宾厅’实际上起到了中介作用。”王长斌说。

事实上，2001年澳门特区政府制定的“博彩法”，将“博彩中介人”（可以是公司也可以是个人）定义为“在娱乐场推介幸运博彩者，其工作系给予博彩者各种便利，尤其是有关交通运输、住宿、餐饮及消遣等，而收取由一承批公司支付之佣金或其他报酬”。

但在实际操作中，这些所谓的“中介”提供的服务远不止于此，一些人还会从事洗钱、非法借贷等业务。

“内地是有资本管制的，赌客在澳门输了钱，这个钱要怎么过来？通过正当的金融渠道是很难寄过来的，他只能通过这些人从地下钱庄或其他操作把钱弄过来。”王长斌说。

新“博彩法”进一步对博彩中介业务进行了规范。例如第二十三条第二款规定，每一博彩中介仅可于一间承批公司内从事博彩中介业务，以收取佣金方式为其提供服务，不得以任何方式与承批公司分享娱乐场的收入。

太阳城旗下的“贵宾厅”  网络图片

王长斌指出，过去“贵宾厅”是澳门博彩收入的“大户”，2011年最高峰时占博彩收入比例超过七成，这几年已经逐步下降至三、四成。而新“博彩法”实施后，第三方“贵宾厅”将进一步受到限制。

“新‘博彩法’禁止博彩中介与承批企业分成，也就是说中介只能拿佣金。此外，还规定承批公司对博彩中介有连带责任，这样一来，他们要是有违法行为，都有可能算到博彩公司头上去，在这种情况下，博彩公司和贵宾厅合作的意愿就很低了。”

盛力认为，在澳门赌权开放后，博彩中介这一群体确实在拓展市场方面发挥了很大作用，推动了博彩业发展，对澳门经济民生也有贡献。但是他们长期游走在灰色地带，衍生出高利贷、洗钱乃至暴力犯罪等问题，且这种影响是不仅限于澳门，还影响到了内地。

“新法生效以后，一家博彩中介只能为一家博企服务，博企和中介的关系要很清晰，财务要很透明，实际上就抑制了中介的扩张。”盛力说，“这是希望中介能化身一种优质的服务团体，去提升游客的旅游感受，做好后勤保障工作。我想以后中介很大程度上会去服务中场的普通客人，这会是一个比较大的转变。”

对于这只给博彩中介套上的“紧箍咒”，澳门立法会议员高天赐在6月21日的立法会会议上质疑，这将限制博彩中介的发展空间，让他们“无前景可言”。

澳门特区经济财政司司长李伟农会上回应，希望中介“将角色摆回到应有位置”，即“拉客”给承批公司，收取佣金作为报酬。

李伟农重申，中介业务是向博彩者提供交通、住宿、餐饮、消遣等各种便利，而收取承批公司支付不多于法定佣金上限的金额作为回报，和承批公司是伙伴关系。

新法之下，另一个受到冲击的是遍布澳门的“卫星赌场”。

所谓“卫星赌场”，其所有者并不持有赌牌，却能和承批公司合作营运赌场。

具体而言，承批公司和第三方达成协议，后者拥有赌场酒店的物业，承担该物业内的所有非博彩业务（如餐饮、酒店管理等），而承批公司则在其中经营博彩业务并雇用有关人员。

今年4月，澳门英皇娱乐酒店宣布自6月26日起停止“卫星赌场”运作  网络图片  

据澳媒介绍，截至今年4月，澳门共有35家赌场，其中17家由博彩公司全资拥有，另有18家“卫星赌场”由私人以类似“特许加盟”的方式设立。

根据今年1月公布的法案最初文本，“承批公司必须在其拥有不动产所有权的地方经营娱乐场幸运博彩……”这被视为“卫星赌场”的“死期条款”，意味着“卫星赌场”或者出售用于经营博彩的物业给承批公司，或者停业。

不过，根据新“博彩法”最终文本，“卫星赌场”被允许继续经营，只是要以“管理公司”的模式运作。

承批公司聘用管理公司必须获得澳门特区行政长官的许可，且承批公司只可向管理公司支付管理费用，不得以任何方式与管理公司分享娱乐场的收入或支付佣金。这样一来，现有“卫星赌场”的经营模式将出现巨大变化。

此前有澳门媒体预计，一些“卫星赌场”或在6月26日之后结束经营博彩业务。李伟农6月8日表示，这些决定是商业行为，政府不会介入，但政府希望他们可以继续保留。他同时指出，“卫星赌场”的去留和新“博彩法”无关，是疫情造成的经济冲击。