观察者网：您刚才提到各个政党的利益之争，从中我们也可以看到当前法国政坛的碎片化和极化现象严重。这也是近年来欧洲政坛的普遍现象，您认为造成政党碎片化的原因有哪些？

宋鲁郑：关于碎片化问题，我想说两点。

第一点，法国第五共和国的制度设计初衷，就是为了避免重蹈第三和第四共和国时期的动荡与碎片化局面。事实上，直到马克龙第一任期结束，这一目标确实得到了实现。然而，从马克龙第二任期开始，出现了两个第五共和国前所未有的政治现象。

首先，无论是反对党还是执政党，没有任何一个政党能够获得过半数席位，马克龙仅凭简单多数执政。其次，首次出现了全面的政治碎片化现象，即左、中、右三大势力平分秋色，这也是前所未见的。

按理说，这种制度设计本不应该出现这种现象。那么，原因何在呢？首要因素是选民的碎片化，中产阶级的萎缩导致最贫穷和最富裕阶层的人数超过了中产阶级，从而使选民群体呈现碎片化趋势，即极左、极右和中间派并存。因此，选民的碎片化必然在政治层面得到反映，表现为政党的政治碎片化。

第二个原因就是选举制度造成的。法国是西方大国中唯一一个实行两轮选举的制度，它的制度设计之初是为了防止极端政党获得权力，但是2024年马克龙解散国会之后，结果造成两轮选举制度反而导致了国会政治的碎片化。

如果只有一轮的话，那就是极右政党获胜，就是以他为主的多数占据国会，但是因为有了第二轮选举，其他政党就联合起来反对极右，结果确实也没有能够让极右成为多数。然而，后果就是造成了三大政党形成三大势力，造成了这种碎片化局面。

第二点，从文明的角度说，盎格鲁-萨克逊民族，无论是实行总统制还是议会制，总能形成稳定的两党制，比如英国、加拿大、美国，以及澳大利亚和新西兰，均呈现出稳定的两党格局。然而，拉丁文明的国家，比如法国、西班牙和意大利，往往陷入多党林立、政治碎片化的局面。这其中还涉及文明因素的差异，我们不能笼统地将西方政治碎片化视为普遍现象，因为盎格鲁-萨克逊民族并未出现这种碎片化现象，更多是政党极端化现象，相互之间不妥协。

2024年7月8日，在法国国民议会选举第二轮投票结束后，聚集在巴黎共和国广场举行集会的部分民众与警察发生冲突。IC photo

观察者网：您刚才也提到了法国目前政治困境的根源，在于法国第五共和国宪法设计与当前议会“三足鼎立”格局（左翼、中间派、极右翼均无绝对多数）之间的固有矛盾。

那么，在议会多极化的新常态下，法国有可能对第五共和国的半总统制进行根本性改革？在剩余任期不足两年的情况下，马克龙接下来面临哪些抉择？

宋鲁郑：在当前这种状态下，修宪几乎是不可能的，因为它需要的门槛太高了，除非有一个政党能够占据绝对多数，才有可能推动修宪。在当前碎片化的政治格局下，修宪根本无从谈起，因为它不具备必要条件。那么，法国的未来会怎么样呢？

首先来看马克龙的支持率。如果新政府迅速垮台——正如多个机构所言，新政府即将面临不信任投票并可能迅速倒台——马克龙将面临两种选择：要么任命极左或极右的人物，但这几乎不可能，因为他不会接受；要么解散国会。解散国会后，如果出现一个政党能够成为多数党，法国或许能重新回归可治理状态。但如果情况依旧混乱，那就只能等到2027年的法国总统大选了。如果有一个政党既能赢得总统选举，又能赢得国会多数席位，法国还有希望重新恢复治理能力。但如果依然维持现状，法国将依旧陷入不可治理的困境，问题依旧无解。

从目前的情况来看，我认为马克龙选社会党的概率比较大。这就看极左和极右会不会联手推翻这个新政府的任命了，当然他们已经放风了，说一定要继续不信任投票，如果能够推翻，那就只能解散国会，重新进行选举。现在已经不是马克龙自己能说了算了，任命谁是他的权利，但是倒阁的话他也没有办法。

至于马克龙的政治遗产会不会被否认，目前看来似乎还不会。因为没有一个政党会努力去干这件事情，现在法国是谁也干不了事情。比如说我想否定马克龙的政治遗产，他也做不到，但是马克龙想干什么事，他也干不了。

观察者网：一个政局持续动荡的法国，其欧盟领导力和国际影响力难免受到削弱。法德轴心是欧盟运作的核心，但我们看到去年以来德法都经历了政治动荡，这也导致欧盟在应对乌克兰危机、经济治理等重大议题时面临领导力真空的风险。这是否会导致欧盟整体决策效率的进一步下降？

宋鲁郑：法德政治不稳定，主要会影响到欧盟的向心力和凝聚力，可能导致欧盟逐渐走向解体。就像英国已经脱欧，看到法德不稳，欧盟脆弱，其他国家可能也会考虑成为第二个英国。

不过，法国政治稳定与欧盟命运也并非直接相关。例如，如果2027年极右翼政党当选，国会和总统多数支持，法国政治看似稳定，但极右翼的当选会严重打击欧盟的向心力和凝聚力，这种情况下，对欧盟的危害反而更大。如果欧盟继续像现在这样碎片化，虽然无力推动脱欧或执行激烈政策，但仍能保持一定的信任和凝聚力。法国、德国与欧盟的关系复杂，并非法德政治稳定，欧盟就必然稳定。此外，法德政治稳定是由哪个政党主导实现的？这也需要考量。

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