【文/观察者网专栏作者 雷望红】

一

2021年11月29日，国家正式发布了《中华人民共和国教师法（修订草案）》（征求意见稿）（后文简称《教师法（修订草案）》）。《教师法（修订草案）》的发布大大鼓舞了一线教师队伍，有一线教师看到发布信息后彻夜难眠，激动地打来电话向笔者倾诉自己的思考。

相比于1993年颁布的《中华人民共和国教师法》（后文简称1993版《教师法》），《教师法（修订草案）》新增和修改了大量的内容，条款内容从43条增加为57条。

从条款内容来看，《教师法（修订草案）》根据时代变化和国家要求明晰和强化了教师的职责使命，进一步理清了教师的权利、义务、发展导向和权益保障等问题，核心目的是要建设一支符合新时代的高素质专业化的教师队伍，推动中国特色社会主义教育事业的发展。

《教师法（修订草案）》的出台，鼓舞人心的地方在于，国家通过修订《教师法》表现出国家对于教师队伍的重视——毕竟时隔28年，终于再次在法律层面强调教师队伍的重要性了。

其中第四条（基本原则）明确提出要“坚持把教师队伍建设工作作为基础工作，坚持提高教师的政治地位、社会地位和职业地位”。相比于1993版《教师法》只是强调“全社会都应当尊重教师”，《教师法（修订草案）》显示出国家对于改善教师队伍地位的决心。为此，国家将专门建立教师荣誉表彰制度，设立国家教师奖，对有重大贡献的教师，依据国家有关规定授予人民教育家、全国教书育人楷模、全国模范教师、全国优秀教师等称号。

国家之所以在时隔28年之后重新修订《教师法》，确实与教师地位的急剧下降有关，重新修法有强烈的提高教师地位之意。

调研中经常听到一句话：“现在的学校是最弱势的机构，老师是最弱势的群体”。如果再不改变这种格局，教师职业认同感下降，不仅无法教好这一代人，而且将会影响下一代青年对于教师职业的选择。

要建设一支符合新时代的高素质专业化的教师队伍，需要认清教师的“弱势之感”何来并予以改变，并从教师激励和队伍建设等方面下功夫，从而为教师“增权赋能”。

二

教师的弱势之感，一部分来源于家长、媒体乃至政府在对教师惩戒问题上的自利性选择。

尽管国家规定了教师合法享有教育惩戒权，但是在具体执行中，家长、媒体和政府在面对这一问题时，往往只从个人体验或个体利益的角度出发，选择牺牲学校和教师，致使教师教育惩戒权旁落。

教育惩戒权的旁落至少有三方面的原因：

一是家长的纠缠不清。

对于教师的教育惩戒权，大部分家长是支持的，至今仍然有一些地区尤其是农村地区的家长，由于自身缺乏教育时间和教育能力，愿意接受老师对小孩的批评和责罚。他们高度依赖教师对于孩子的管理，同时也认同教师的管理方式。

但是有些家长则对教师的惩戒极为敏感，一旦发现老师惩戒了自家孩子，就不问缘由不依不饶，轻者到学校指责老师，重者到教育局或政府举报，更有甚者召集家长围攻学校或群体上访。

笔者一个朋友的小孩所在的学校，因一小女孩在体育课上不守规矩，被体育老师要求在操场边罚站（时间不长，也未出现任何问题），被同班同学的家长看到后给该女孩的母亲发了一段视频，女孩母亲就闹到学校要求解聘体育老师，学校综合考虑后将体育老师调离该班。该班因为同样类似的原因把班主任赶走了，结果导致没有任何老师敢接任该班班主任。

家长对于学校管理的随意僭越和规则的选择性强调（不提学生不遵守学校管理规则，只强调国家对于老师的规定），使得教师在面对学生时失去了管教的勇气和能力。

二是媒体的推波助澜。

随着自媒体时代的兴起，新闻传播变得愈加不严肃，信息难辨真伪，传播速度却愈加快速，一个真相不清的事件可能在短时间内就被媒体和网民定了性，老师也在不知不觉地上了公众的“道德绞刑架”。

在面对诸多校园惩戒事件时，一些媒体不经分辨就随意给学校和老师扣帽子，甚至助推家长“维权”，容不得学校和老师澄清事实，所有的澄清都成为了辩解，导致学校开展工作变得束手束脚。

西北某初中一个女孩，因当了班长之后心高气傲，把班主任都不放在眼里。一次班主任布置任务她拒不执行，班主任气不过踢了她一脚，她的家长谎称影响女儿生理问题，学校让去医院做检查又不去。当地网红将此事传至网络上，在全国范围内发酵，公众严厉谴责班主任并要求赔偿。在媒体和舆论的主导下，这位班主任被调离教师岗位，并赔偿对方一万元，个人名誉尽毁。

而不为人所知的是，该家长具有明显的“敲诈勒索”嫌疑，这家的小儿子在学校被惩戒，同样以“体罚”之由向学校索取了1万多元的赔偿。然而，推动事件升级的媒体会将此真相和后续发展公开吗？即使有些事件有幸能够反转，但是对学校和老师的伤害却不可逆，亦无人承担这种伤害的代价。

三是政府的息事宁人。

在面对教师教育惩戒问题时，政府的态度十分关键：如若政府能够坚守学校正义，明辨是非，科学决断，可以起到既保护学生也保护教师的目的；如若政府为了息事宁人，将责任全部推脱到教师身上，伤害的不只是一位老师的尊严，而是一群老师甚至所有老师的尊严。

现在的一个不良倾向是，不论学生对错，只要是家长闹事、媒体传播，小问题演变成大事件，政府大概率优先选择息事宁人，采取严惩教师、答应家长各种无理诉求的做法，老师成为不折不扣的“背锅侠”。家长和媒体成功地绑架了政府，学校和老师则被或无情或无奈地牺牲。

《教师法（修订草案）》第二章第九条第（三）点指出，教师享有“指导学生的学习和发展，评定学生的品行和学业成绩，对学生进行表扬、奖励、批评以及教育惩戒”的权利。但是现在所提的“惩戒权”实际上是一个空洞的词汇，教师缺乏实行惩戒权的有力抓手。

事实上，大多数情况下，老师体罚学生，是因为学生犯错才惩戒学生，惩戒是为了更好地教育而非伤害，只要没有对学生造成大伤害，政府就应当保护老师，家长和媒体就不应该无端指责。如果《教师法（修订草案）》不对教师的惩戒权进行明确界定，不对教师的惩戒行为进行保护，“教育惩戒”的权利就无法真正落地。