中国的“铁路外交史”

泛亚铁路的三个方案有一个共同点：都需要经过泰国和马来西亚，三条线都由昆明出发，经不同路线至曼谷后，再由马来西亚到新加坡。因此，讨论泛亚铁路，绕不过这两个国家。

实际上，中国的“铁路外交”很早就开始了。早在2009年10月，也就是武广高铁开通前两个月，中俄就签订了发展高速铁路的备忘录。2012年，中国铁建牵头组成的合包集团在与24家国际知名公司的竞争中胜出，获得土耳其安卡拉至伊斯坦布尔高速铁路项目二期工程全部两个标段。在此之前的2011年7月，土耳其从中国订购的高铁机车设备运抵伊斯坦布尔。

同样在2012年，中国和伊朗签署了一项22亿美元的铁路建设协议，帮助伊朗修建连接首都德黑兰至霍斯拉维的580公里铁路。值得一提的是，从走向上来看，这条铁路可以视为泛亚铁路北南通道的一部分。

2013年10月，国务院总理李克强访问泰国，11日在曼谷与泰国时任总理英拉共同发布《中泰关系发展远景规划》（以下简称《规划》）。《规划》中称，中方有意参与廊开至帕栖高速铁路系统项目建设，以泰国农产品抵偿部分项目费用。泰方欢迎中方意向，将适时在2013年10月11日签署的《中泰政府关于泰国铁路基础设施发展与泰国农产品交换的政府间合作项目的谅解备忘录》（以下简称《备忘录》）基础上，与中方探讨相关事宜。

2013年10月12日上午，中国国务院总理李克强与时任泰国总理的英拉在曼谷诗丽吉会展中心共同出席中国高速铁路展开幕式。图自中国外交部网站

需要说明的是，由于《规划》和《备忘录》两份文件都涉及“农产品”，因此有人称之为“大米换高铁”协议，其实这个说法并不完全准确，因为其中提到的是泰方用“农产品”抵偿高铁项目的部分费用，并不一定就是大米，具体情况还要看后续协商。

其实，中泰之间过去就有过用农产品作抵偿的交易，比如2005年5月中泰曾达成“物物交换”协议，泰国从中国进口133辆中国制造的装甲车，作为交换的农产品就是6.6万吨干龙眼。大米项目则是另一个，即中粮集团与泰国大米出口商协会签署的中泰进口大米贸易备忘录，意向是中国在五年内从泰国进口100万吨大米（时任泰国总理的英拉后来表示，中方同意将此一数字改为每年进口100万吨大米），由于该《备忘录》也是在2013年10月11日李克强总理访问泰国期间签署的，所以很多人将两者混为一谈了。

2014年，随着英拉的下台，情况发生变化。2014年6月9日，泰媒称，泰国“全国维持和平秩序委员会”（维和委）已决定在近期对一系列大型基础设施建设项目进行重新评估，其中就包括与中国合作的高速铁路计划。但在中国政府的努力下，事情很快有了转机。10月16日，李克强在意大利米兰出席第十届亚欧首脑会议期间会见了泰国新任总理巴育；11月9日，巴育率代表团来北京参加APEC会议，期间李克强和巴育举行会谈，双方达成了恢复铁路合作的共识。12月19日，作为欧亚之行的最后一站，李克强在曼谷会见巴育，两国总理共同见证了《中泰铁路合作谅解备忘录》和《中泰农产品贸易合作谅解备忘录》的签署。一度中断的中泰铁路合作，以启动新项目的形式，获得重启。

2015年6月30日至7月1日，中泰铁路合作联合委员会第五次会议在泰国呵叻府召开，会议由中国国家发展改革委副主任王晓涛与泰国交通部长巴津共同主持。在这次会议上，中泰双方就铁路项目可行性研究、融资框架方案和人员培训方案等问题达成一系列共识和成果，并确定铁路项目于2015年10月开工建设。2015年12月19日下午，中国国务委员王勇和泰国副总理巴金共同点亮中泰铁路奠基石的灯光索，中泰铁路建设工程正式启动。

按照中泰双方最终确定的设计方案，中泰铁路合作项目起于泰国北部口岸廊开府，终到首都曼谷及东部工业重镇罗勇府，全长867公里，将全部使用中国技术、标准和装备，是泰国第一条标准轨高速铁路。一期工程为曼谷——呵叻段，全长252.3公里，其中高架桥轨道线路长181.94公里，地面轨道线路长63.95公里，隧道长6.44公里。沿途共设6站，设计最高时速250公里，建成之后，从曼谷到呵叻的通行时间将从现在的4到6小时缩短至1个半小时。

中泰铁路合作项目一期（曼谷—呵叻段）2.3合同签约仪式成功举行。来源：中国驻泰大使馆

二期工程为呵叻——廊开段，全长约为355公里。2017年11月，中国驻泰大使馆官员梁晓光在接受媒体采访时介绍，中泰高铁最终确定的是工程承包合作，一期总投资1794亿泰铢（约合361亿元人民币），全部由泰方独立融资。此外，泰方还负责线下的土建工程，当时估计需要三四年工期。这段时间没有中国工程团队介入，完全由泰方通过招标施工。中方负责全部的设计、监理，合同金额共计52亿泰铢（约合10亿元人民币）。线上部分包括高架、隧道、建筑设施、轨道、电力、车辆等，将由中方总承包，但费用还未开始商谈。高铁建好通车后，由泰方营运。