其二，提出多边战略稳定的新哲学。《新思想》认为“多边战略稳定性”这一概念有可能被许多国家接受，因此建议“核俱乐部的所有正式成员接受一项宣言：国与国之间不使用武力，以免核升级，以及发生危害地球和全人类的核灾难”；并建议说服美国接受 1985 年美苏间曾讨论过的彼此不发动核战争的声明 ,“如果美国拒绝，则杜绝核战争的声明必须通过俄印中机制，甚至要联合法国和英国一道推出”。

其三，加强双边及多边威慑力。《新思想》提出，面对全球威胁，俄罗斯仅以 4%~5%GDP 占比的最低限度国防开支，取得了重大成绩。俄罗斯需规避与美国保持传统意义上的战略均势，同时“进一步加强其他非西方权力中心的威慑力，它们（首先是中国与印度）在国际事务中发挥独立自主的作用”。但是，“如果在俄罗斯边界附近部署核武器和中程导弹，莫斯科将被迫正式采用先发制人的手段”。

其四，加强核大国之间对话，“这类谈判可采用其他核国家能接受的方式进行，可以是所有核国家，或正式的‘五大有核国家’，或‘俄-中-美’大三角，或‘俄-中-印’，或同美国、中国、印度、法国、英国、巴基斯坦进行双边对话，未来还可以加上以色列和朝鲜”。

其五，加强预警和信任措施。俄建议“不强调开放本身，而应着眼于拟定行为准则，管控诸如网络空间等存在军事升级威胁的最危险领域”，“减少政治对抗”；同时，“与非西方国家（如在金砖、俄中印、上合组织框架下）进行军事领域透明度和信任度的多边机制谈判”。

其六，改善核大国之间的政治关系，降低对抗水平。俄建议“俄中印就多边战略稳定性新观念以及加强军事领域的互信进行谈判。在上合组织和俄中印三国机制框架下，加强在阿富汗问题、国际恐怖主义、激进极端主义和毒品问题方面的一体化合作是未来的努力方向，俄中印在这方面的目标是一致的”。

值得注意的是，面对印度参与“印太战略”的严峻现实，俄方已经公开提出批评和质疑。但同时，《新思想》与其他智库学者还是提出，“应让印度参与欧亚经济联盟和‘一带一路’对接的对话，并就‘大欧亚伙伴关系’开展三方讨论。最好签订‘欧亚经济联盟 - 印度’贸易协定。在未来举行俄中印三边联合军演”。《新思想》尤其提出：“继续对美国的‘印太’概念进行批评，但不针对概念本身。除美国外，日本和印度也在推进‘印太’概念，它们的理解与美国有本质区别，并不明确强调遏制中国，更不要说针对俄罗斯了”。《新思想》还主张“‘印太地区’（非美国理解意义上的概念）和‘大欧亚伙伴关系’的‘对接’与互补，反对美国将两者对立起来”。

而与对印、日关系相对温和的立场相比，俄罗斯对西部邻国及欧洲的态度则有所不同。《新思想》表示：以俄罗斯与单个欧洲国家的一对一军事对话，取代俄罗斯 - 北约委员会框架内的对话；将不与波兰和波罗的海国家对话，而是需要“孤立这些国家”；说服欧洲删除“将乌克兰和格鲁吉亚加入北约的议程”；将“在乌、格境内建立北约永久性军事基地，提供可与具有技术装备武器（导弹防御和防空设施等）的对手进行大规模战争的武器”的行为以“非正式的方式”划为俄罗斯的“红线”。

当地时间2021年12月6日，印度新德里，俄罗斯总统普京抵达新德里进行访问，与印度总理莫迪举行会谈。@视觉中国

其七，为最容易爆发和升级战争的危险领域制定行为准则。俄罗斯认为，减少核大国之间战争威胁的重要方法，是以多边机制在灰色地带形成行为准则。《新思想》所说的“灰色地带”，是指战争与和平、核武与非核武之间界限模糊的区域，以及军事冲突可能升级到核战争的高风险区域。这“首先是网络手段、常规精准打击武器、外太空武器（在太空中部署瞄准地球目标的武器）、导弹防御系统、反卫星武器、中短程陆基与海基导弹、军事领域应用的人工智能。目前这些武器在军事中的作用正在增强。在大国之间的现代战争中（尤其在初始阶段），这些武器往往具有决定性的作用，但是缺乏使用和研发规则，更谈何限制机制”。《新思想》详细列举了俄罗斯在上述各个领域的立场。

其八，未来形成新的军控机制，坚守核不扩散立场。从长期看，在构建新型大国关系、不存在战争威胁的前提下，俄有必要重申支持《不扩散核武器条约》中履行彻底核裁军的义务，强调中俄合作在伊核、朝核问题上的重要作用。在上述两大进程中，提议举行俄中朝三方会谈或韩国参加的四方会谈；抵制对伊朗制裁，以及加强对伊朗军事合作，争取以保障伊朗安全换取其放弃军事核计划。

其九，俄罗斯是“新不结盟”的保障者。《新思想》指出，“随着中国成为一个完全意义上的超级大国，世界会违中国之愿形成类似于两极的格局。美国对此推波助澜……直接或者间接逼迫越来越多的国家进行非此即彼的选择。

随着时间的推移，俄罗斯可能也会陷入复杂的境地，但它不会成为任何国家的小伙伴；诚然，俄罗斯的综合国力弱于21世纪的超级大国”。报告认为：“出路是将俄罗斯定位为‘新不结盟’的领导者（一方面与中国保持友好和战略伙伴关系，另一方面努力与美国形成更加良性的关系）。”[17]

如果说《新思想》侧重于安全与政治，那么瓦尔代报告则在社会经济领域提出了若干值得关注的意见。其一，在人类面临的风险不断增长的背景下，可持续发展、不断提高生活质量以及扩大舒适程度的承诺，“将成为负担不起的奢侈品”，“人类的努力将侧重于减轻损害，而不是发展”。其二，2020年3月的G20 峰会并没有能够在疫情突然冲击下承担起协调世界经济的责任，“世界经济需要一个透明、有效、以规则为基础的机制，协调实施经济增长刺激政策，而不是在经济低迷时期仅由一小部分主要经济体来设计特别机制”。其三，疫情下的区域经济需与全球经济加强协调，以此挖掘潜能，通过区域集团与全球机构的合作战胜全球经济衰退。[18]

综合地看，第一，俄罗斯提出当前国际安全威胁的新重点，不在传统的核对抗，而在于政治对抗、误判、挑衅引发的战争威胁，尤其在于网络攻击、外太空竞争、人工智能、反导系统等“灰色地带”所引起的恐惧和抗争。这一判断值得普遍关注。第二，基于这一判断，《新思想》提出“多边战略稳定”的新概念，以全球视野和多重竞合关系为背景，以各种机制与手段——联合国安理会等传统平台，俄-中-美、俄-印-中、上合、金砖等新机制，“核不扩散”“不结盟”等传统原则，加强对话、信任、预警、双边与多边威慑等新举措——来降低新老核大国之间的风险升级。俄罗斯尤注重通过大国均衡，既坚守中俄合作，在美国把中国拖入“两极对抗”的背景下，重申中俄战略伙伴关系的重要性；同时，也关注保持与美国的“良性关系”，并通过俄印中关系等杠杆，缓转与改善俄罗斯所处的国际环境。

第三，《新思想》强调当今国际格局变迁的新特点在于，俄罗斯在非常有限的国力条件下，以超高声速尖端武器开发为抓手，以国内政治稳定与自信为基础，实现对西方战略平衡的新突破。俄罗斯将不再在传统意义上追求与西方在数量关系上的战略均衡，而是显现出伸展自如、进退有度的对外战略新境界。这些新的变化值得人们重视与思考。第四，瓦尔代报告提出的在疫情之下如何看待“经济发展”、如何建立经济预警模式以及如何在全球与区域层面加强合作的建议，虽然还存在不少争议，但仍值得关注。