比如，《新思想》充分强调了俄外交的成就，指出“凭借经济的部分复苏、军事实力的增强、巧妙且一直坚定的外交与国防政策，再加上对手自身实力削弱，俄罗斯得以跻身世界‘排行榜’前三名。而面对压力，俄罗斯大部分民众与精英团结一致，对外交胜利的自豪感发挥了作用”。与此同时，《新思想》也指出俄罗斯外交不是没有问题。

问题之一在于：“目前俄罗斯经济停滞不前，人口问题也不容乐观。反对者和潜在盟友认为，长期看来，俄罗斯将衰弱下去。”《新思想》敢于公开言称俄罗斯会“衰落”，这或许说明经过对自身外交政策的充分辩论，俄罗斯精英与国民的心态已经调适到了一个更为理性、更具耐压性的境地。问题之二：“俄罗斯的外交成就和使命尚未提升到被概念化的水平，需要进一步转化成资本，以及提炼成为政治倡议。”[12]《新思想》对俄罗斯外交的批评与反思相当直截了当。但进一步的深入观察可以发现，正是这些尖锐而不留情面的评价，及其所持的出发点和获得的效果，使得俄罗斯外交的运思与操作更趋成熟。

具体地说，《新思想》认为，从全球层面看，“俄罗斯已经成为世界安全的维护者、各国自主选择发展模式及主权的保护者”。理由是：俄通过成功升级包括核武器在内的武装力量，恢复了全球范围内的均势，结束了“颜色革命”等带来的区域混乱；“俄提高了国际关系民主化的水平，为文化多样性和国家自主选择发展模式创造了条件”；中俄战略伙伴关系增强了大国间的战略稳定。

从区域层面看，在欧洲，俄罗斯在2008年格鲁吉亚战争与2013年末以来乌克兰危机中的强硬行动，阻止了西方的扩张，避免了完全可能发生的更大规模的战争；在欧亚大陆中部，“一带一路”倡议与欧亚经济联盟对接，减弱了西方“颜色革命”“分而治之”的图谋，而在叙利亚的胜利中数千名恐怖主义分子被消灭；在原苏联地区，集安组织与欧亚经济联盟保障了成员国之间的和平与中小成员国的利益；在亚太地区，“俄罗斯支持中印之间保持军事平衡，并确保印度和巴基斯坦参加上合组织”，“降低了亚太地区分化为两个对立阵营的可能性（美国和一定程度上的中国）”，与亚太各方建立了平衡的伙伴关系，“同时加强了同中国的战略伙伴关系”，“巩固了该地区中小国家的主权与安全”；在中东地区，俄罗斯阻止了“以武力方式更迭中东地区政权的企图”，保障了各国的自主发展，推动探索世俗化、宗教、威权与民主相互结合的社会生活方式。[13]

总之，《新思想》为新世纪 20 年的俄罗斯对外关系提供了一份颇为全面的成绩单，也包括相当清醒的自我评价。

2021年11月16日，乌克兰与波兰在沃伦地区举行军事演习。图自路透社

三、关于俄罗斯外交政策的新思想

围绕本题，首先需要考察，为什么俄罗斯专业阵营特别强调要提出俄罗斯外交政策的“新思想”？他们如何提出这些“新思想”，以及准备提出哪些“新思想”？

《新思想》报告强调：首先，之所以迫切需要“为外交制定有魅力且面向未来的战略性新思想”，是为了“既能巩固俄罗斯的国际地位，展示其作为大国为世界做出的贡献，又能促进俄罗斯国内的发展，确保积极的外交政策和增强国防实力的举措，得到社会的支持”。具体言之，国际发展新阶段的思想竞争加剧，“在世界范围内美国与中国的对抗已成为国际关系的主轴，俄罗斯必须明确自身定位”。同时，“缺乏新思想会导致公众对积极的外交政策和坚实的国防政策支持减弱”。其次，“如果不向本国社会和世界各国提出这些思想，如果缺乏我们想与其他国家共建（我们要起主导作用）的美好世界图景，俄罗斯便不能把在外交和国防领域毋庸置疑的成就转化为资本”。值得注意的是，《新思想》的作者提出了“把外交成就转化为资本”的命题：对于任何外交资源都相当有限的发展中国家或转型中国家而言（即使是大国），外交成就需要转化成为能够在长时间中为国家发展和世界稳定提供支持的“社会资本”，而不是满足于一时一地一事的传播与宣传的需要。再次，《新思想》总结了本国和国际的经验教训，指出苏联“因失却宏大思想而失败”，欧洲国家因放弃大国民族思想“使它们成为中等国家”，俄罗斯“如若放弃大国主义”“就会轰然倒塌”。[14]

那么，俄罗斯应该以何种方式，提出自己作为大国一员的“外交新思想”呢？《新思想》的作者们明确意识到：第一，要以正在形成，但尚未得到发展的俄罗斯外交的核心概念作为重点。根据《新思想》总结，俄罗斯外交理念从上世纪90年代的成为“正常国家”，发展到世纪之交的“跻身欧洲”，再到后来的“恢复世界大国地位”，有的是“伪目标”，有的被放弃，有的不切实际。《新思想》报告认为，当前普京提出“大欧亚伙伴关系”——“首先以转向东方、中俄伙伴关系、‘带盟’对接、上合组织为基础，同时向欧盟和东盟开放”是“旗帜鲜明且面向未来的思想”。但是这一思想需要在新条件下加以丰富、明确外交身份，并需加以发展。

第二，要对已有观念进行认真的反思。比如，以往多年中，多极化思想众望所归，但“多极化只是对当前世界局势的一种描述”。对在可预期的未来无法成为全球多极之一的国家而言，“多极化思想缺乏吸引力”。而“多中心主义”的概念虽更具吸引力，但同样缺乏规范基础。第三，“我们不建议俄罗斯打造出某种国家意识形态，不指定所谓‘唯一正确’的历史发展观，不追求价值观体系的真理性和普遍性，并将其强加于其他国家。在 20 世纪，这种意识形态让我们吃尽了苦头。现在我们意识到‘自由民主主义’作为另一种‘唯一正确的’意识形态注定崩溃。俄罗斯外交政策的突出优势是非意识形态化和实用主义特性”。同时，《新思想》强调俄罗斯外交政策应当追求低成本，不被各国国内政治制度和各国彼此间的关系所制约，而要“与各国建立平衡的伙伴关系”。回顾普京执政二十余年来俄罗斯内外发展历程，上述“非意识形态与实用主义特性”正是其一以贯之的政治求取。[15]

俄罗斯外交应该具有哪些“新思想”呢？概括一下，俄罗斯力求“三位一体”：“（1）国际和平的保障者、安全的提供者；（2）维护主权，支持各国自由选择政治和经济发展模式，主张文化多样性，反对任何一种思想、政治和价值观的霸权主义，是‘新不结盟’的保障者；（3）环境保护者，主张珍惜自然和地球，主张新的发展模式，维护人类居住环境，特别是人类本身，坚守人类的道德和身体健康，而非无止境的消费。”在谈到为什么俄罗斯应重视“新不结盟”保障者的角色，《新思想》报告特别解释道：“独立和自主发展模式被大多数亚洲、中东、非洲和拉美国家认为是重要的外交价值观。其中，很多国家之所以倾向俄罗斯，主要是因为不想在美国的逼迫下，在中美这两个21世纪上半叶超级大国之间做选择，它们在俄罗斯身上看到了‘仲裁平衡者’的角色。俄罗斯尽管未强大到可以称霸，但被视为第三个选项，它足以让许多国家逃避其他国家的霸权。”[16]

四、来自俄罗斯的新建议

围绕上述俄罗斯外交新思想的各项原则，无论是《新思想》报告，还是瓦尔代报告，都提出了大量外交决策建议。归纳一下，其中既有对当前面临国际安全威胁的新分析，也有不少原则性立场的新宣示，还有集中于战略安全领域和社会经济领域的具体倡议。笔者读来，颇感作为曾经超级大国的战略思想家们的思绪之缜密、见解之老到，能够为理解当下和未来局势演变提供参考。

先来看《新思想》对当下俄罗斯对外战略发展的各项倡议。其一，减少核大国之间的战争威胁，加强多边战略稳定。根据《新思想》的评估，当前核大国之间的战争威胁已接近上世纪 60 年代的水平。《新思想》认为，在新的地缘、政治、技术条件下，为降低这一威胁，不能停留于冷战时期的“保持战略均势、限制和削减核弹头及运载工具”等传统方法，“首先有必要改善核国家之间的政治关系，加强相互制约，开展有关支持全新意义上的多边战略稳定的工作”。