中国每次发生自然灾害之后，人民子弟兵的身影，领导人、党员、干部的身影总是第一时间出现在前线。

救灾只是一种极端化的情况，在日常政治生活中，中国政治制度的效率也是惊人的。改革开放就是中国制度效率活生生的写照。

比如，有过国外生活经历的朋友们估计都会吐槽，在很多国家，一条路一座桥修个十年八年都不叫事，一个法案可以在几十年中经历上千次议会投票，比如美国的枪支问题，死了那么多人，引起那么多抗议，最后老百姓只能在悲剧过后点蜡烛、祈祷，政府一点作为都没有。

但是看中国：

高铁——我2006年在德国第一次坐高铁，十分震撼。但中国马上就有了，今天已经是铺满华夏大地。美国加州的高铁论证了几十年，奥巴马也要建高铁，蹉跎了八年，都是一事无成。

医保——我们的医保体系曾经是不大完善的，但是不到十年，就实现了覆盖13亿人的基本医疗保险。

雾霾——中国06年就已经出现雾霾，但当时我们以为就是雾，后来在媒体上热起来，大家才知道了雾霾。十年之后，雾霾已经明显减轻。从新闻里也可以看到，还有“大气十条”全面完成。当然，雾霾还没有消除，我们还需要更长的时间来解决这个问题。我查过发达国家雾霾治理的资料，像英国伦敦、德国鲁尔区，大多是经过了几十年的治理才见成效；而美国的洛杉矶，效率十分低下，政府政策受到特殊利益集团的各种掣肘。

扶贫——世界银行数据显示，1981年至2015年，中国累计减少贫困人口7.28亿，比美国加欧盟的人口还要多，而同期世界其他地区脱贫人口仅有1.52亿。2013年习近平提出精准扶贫，甚至用了“精准滴灌，靶向治疗”这样的技术术语，这不仅仅是“为人民服务”宗旨的具体体现，更是中国制度能力和效率的体现。所以，我们有理由相信，2020年全面建成小康社会指日可待。

科技——在短短的40年间，中国科学技术取得了不可思议的成绩。研发人员总量世界第一，经费投入世界第二，科学论文引用次数世界第二。十九大报告中提到的天宫、蛟龙、天眼、悟空、墨子、大飞机等重大科技成果，还有值得一提的神舟、量子技术、超导、超级计算机、北斗、高铁、核电、太阳能、新能源汽车、自动驾驶、航母、第四代隐形战机、5G通讯等都走到了世界前列。一路走来，我们不仅把短板一个一个补上了。而且重大的科研成果基本上是以年度为单位在实现突破。就拿北斗为例。2003年中欧开启伽利略计划的合作。由于欧盟那套令人抓狂的制度，计划进展缓慢。中国自己搞的北斗系统却是突飞猛进，今年北斗3号又有了新的突破。这件事也显示了中国制度效率的惊人之处。

基建——成就更是数不过来，南海岛礁建设堪称神来之笔。我在非洲和中国工程人员聊天，能感觉到他们身上洋溢的那种自信心和自豪感，一位工程师和我讲，只要让我们干，我们几年就能把非洲建个遍。难怪网民给中国起了个外号，基建狂魔。

中国制度为何高效？

第一，党的领导和社会主义制度克服了特殊利益集团对制度的俘获。

第二，党组织成为制度中国的灵魂性元素。中国历史上的制度比同时期的其他文明，大多时候是更有效的。如汉代贾谊所说的那样，“如身之使臂，臂之使指”。但是面对现代国家的竞争，显然仅靠传统官僚制度是不行了。中国共产党建立的制度是有灵魂有主心骨的，党的各级组织形成了一个民主集中的系统，保证了制度的效率。

第三，干部能力。中国的党组织和行政干部选拔制度保证了能够上任的都是有丰富实践经验，经受过执政考验的“能人”，同时党和政府通过不断的考核、监督、选拔、培训来增强他们的能力。美国一位学者曾对我讲，中国的省部级官员的能力比美国州长高多了。我问他原因，他回答说是中央党校。其实何止是党校一种形式，我们整个党就是要建设学习型政党，我们国家就是学习型国家。在学习和锻炼中，制度的能力和效率不断得到提升。

第四，合理的制度设计。不少经济学家研究中国改革开放的效率之源，发现从经济体制上去寻找解释增长的原因，显然解释力不足。但是一旦把视野聚焦到中国的治理体系和组织人事制度的激励机制，增长的理由和发展的效率就得到了很好的解释。

总之，我们这样的制度，有了民主，有了效率，改革开放的成功似乎是必然的。

三、坚持正确的政策

好的制度不会自动运转，需要明智的政治家来领导，需要勤劳、坚忍和团结的人民来实现。

首先，要讲务实精神

中华民族是个拥有实践智慧和务实精神的民族，中国历代古人就讲“格物致知”、“知行合一”、“中庸之道”、“过犹不及”。面对问题，我们通常不是采取玄思空想，而是理性面对，锲而不舍。就像愚公移山的故事所反映的，不管困难再大，我们不急于求成，而是脚踏实地先干起来。同时我们也讲究方法，不和自己较劲，发现错误及时纠正，在不断试错的过程中找到正确的方向。

改革开放的历史进程，就是这种务实精神的现代实践。而邓小平，则是改革开放精神的集中体现。

务实精神首先表现在改革路径的循序渐进。80年代，不只有中国需要改革，随着冷战的降温，世界上几乎所有国家都面临改革的挑战。

苏联东欧改革的惨败众所周知，受西方的忽悠，放弃了自己的道路，搞休克疗法，结果国家解体，国家财富一洗而空，人民生活陷入困顿，人均寿命下降。

以英美为代表的西方国家，采取的是新自由主义改革，代表人物是英国首相撒切尔夫人和美国总统里根，他们的改革当时看起来似乎解决了一些问题，但也带来了许多新的问题，比如资本的自由化导致经济脱实向虚，资本外流，工业萎缩，甚至出现去工业化；国家经济出现金融化、泡沫化和债务化，金融资本逐渐压倒了产业资本，积累的矛盾产生了不断加剧的经济危机；国内阶级博弈失效，60、70年代才开始出现的中产阶级社会开始衰落，中产人数迅速减少，民众绝对收下降，绝对贫困增加，社会两极分化，失业人口居高不下。到2011年占领华尔街运动期间，美国的抗议者打出了“1%和99%”的标语。

2011年 占领华尔街运动  外媒报道截图

拉丁美洲国家和非洲国家在美国低利率时期，大笔借债，开发石油，到70年代纷纷陷入债务陷阱，80年代大多面临主权债务危机，在美国西方开的“药方”下，拉美国家只好搞了“华盛顿共识”改革，进行债务重组、私有化、放松管制，结果国家财富遭到掠夺，到今天仍然没有缓过来。

日本经济发展劲头正足的当口，在美国的压力下，搞日元升值，之后一蹶不振，迎来了“失去的十年”、“失去的二十年”，马上就要“失去的三十年”，天知道还要多少年。

比较这些国家的经验，我们再回头看中国的改革开放，不能不庆幸我们采取了一种渐进的方式。通过不断开启新的试点，取得经验教训后再逐步推广，效果良好再全国跟进。

站在今天，回看当年那段历史，确实能清晰感觉到邓小平同志“画圈圈”的智慧。这个智慧今天仍然指导我们的政策，在刚刚过去的上海进口博览会上，习近平总书记说“中国开放的大门不会关闭，只会越开越大”。“越开越大”反映了同样的渐进式改革的政治智慧。

我发现这种政策风格在国际比较中是非常具有特色的。也许中华民族的文化传统和共产党人实事求是的作风是其背后的文化根源。