在国际贸易中，各国政府针对跨国企业内部转移定价问题都会采取一定措施，有时也会在依据充足、证据充分的情况下对“税收分配不合理行为”进行执法监管。

2014年，中国政府依据中美《双边预约税收定价协议》，判定微软美国公司与微软中国公司之间存在着不合理的内部转移定价现象，使微软美国公司得以截留大量利润，严重违反协议中对中美双方的税率期望，据此要求美国政府向微软退税，并向中国政府缴纳相应额度的税款。最后，微软最终补缴税款。

这可谓是早有正面典范。

反观此次印度财政部给出的理由，并非小米（印度）公司汇出金额过大或专利费用设定过高，而是直接判定小米（印度）公司向“未接收其服务”的境外实体进行了非法汇款，而这样的制裁显然需要更为过硬的证据。

值得注意的是，早在2022年1月5日，印度财政部就在一份声明中表示已向小米科技印度私人有限公司（Xiaomi Technology India Pvt.）发出三份通知，向其追缴65.3亿卢比（约合8800万美元）税款。

印度财政部当时给出的说法是，小米（印度）向高通和小米移动软件公司汇付特许权使用费和许可费，而这些费用未计入其进口商品的交易价值中。声明还称，小米及其合同制造商也未将进口的MI品牌手机及其零部件的特许权使用费计入该产品的应评税价值。

既然印度财政部声称小米“不计价值”就能奏效，那为什么又要“假冒汇款”呢？可见，事实可能并非印度财政部描述的那样简单。

印度为何如此着急收税

尽管此次事件真相如何还未可知，但就目前公布的信息来看，印度财政部在技术细节不明、具体罪状不详的情况下就直接冻结资产，不免显得有些操之过急。

就算是“内部转移定价”，苹果、三星这样的跨国巨头在全球贸易中通过内部运作，转移大量利润的行为早已是公开的秘密。然而，如果审视此次事件里印财政部的表态，就不难发现，其并未有将针对小米（印度）的行为推广至整个行业，并进行大范围专项整治的意思。

在跨国查税的问题上，爱尔兰没有放过苹果这条大鱼，而印度政府始终瞄着小米打，这背后的政治意图可谓昭然若揭。

印度政府此番为何火急火燎向中方企业找补税款？恐怕可以从三个角度来解释。

首先，印度国内基础设施建设与经济复苏依赖大量财政投入，政府资金承压。

一方面，庞大基建需求刺激财政预算连年扩张，赤字风险加剧。

莫迪在2019年再次以席卷之势赢得大选后，提出“用五年时间将印度打造成五万亿美元经济体”的号召。这一计划背后的关键部分在于，莫迪政府许诺未来将投资10万亿卢比用于建设、翻新基础设施。此后，印中央政府预算资金便连年走高。

而事实上，考虑到印领土面积和基础设施现状，10万亿卢比显得杯水车薪。2021年，印度铁路建设预算达到1.17万亿卢比，但修建里程不足整体目标的10%。这样算来，就算再追加10万亿卢比，莫迪也难以在任期内按时完成全国铁路电气化的目标。

资料图来源：路透社

2021年8月15日，莫迪再推100万亿卢比的超级基建计划，目标直指数字化管理平台与基础设施网络。大饼画成这样，预算必然超额，2022-23财年印度财政赤字预计将达到6.4%。面对激增的财政压力，莫迪政府自然将目光投向税收领域，因此大力稽查倒追往期税款的行为并不奇怪。

另一方面，经济复苏势头减弱且带动性有限，急需财政加码。

虽然面临新冠疫情叠加俄乌冲突的压力，印度出口仍大幅增长、税收占比达到历史最高，已初步呈现全面复苏的态势。然而，2021-22财年三季度印度经济复苏势头减弱。

南亚研究小组的宋子扬、施兰茶曾撰文分析指出，此轮印度经济复苏以补偿性增长为主，并且严重依赖外部需求和财政政策刺激。如今，恢复性增长的动力正在减弱，而财政投入的边际效益递减，同时发达国家也正在退出宽松政策，甚至大概率将加息。这表明，印度维持增长势头难度较高，只能依赖政府财政发力，而这恰恰需要更多“创收”手段作为支撑。