2020年10月底，再投资12亿元的札墨公路（升级后重新定名为波墨公路）完成升级改造。单行道和错车道大为减少，有的路段还升级为四车道，进出时长缩短一半以上。全年通车时间延长至11个月，从根本上提高了公路整体抗灾能力和安全行车条件。

2021年6月25日，川藏铁路拉林段通车。

2022年10月1日，派墨公路（南线）全面建成，2023年正式通车。

派墨公路多雄拉隧道出口段实景

2023年，墨脱县实现了每乡、每村都通公路，其中64.4%的行政村还通客车。

另一方面，拉林段的顺利建成，同样出乎很多人的预料。

这些工程的顺利实现和多年平稳运营，成为了党中央、国务院最终下定决心，在今年7月开工雅江下游水电项目的重要依托，也为这一世纪工程的开工解决了物资运输的根本问题。

之所以近10年的建设显得比此前容易，最根本的原因是中国此前持续不断地在“世界屋脊”上改造地球，数十年积累的基础设施终于形成了“滚雪球”效应，从而势不可挡。其次，是我们较好地掌握了在青藏高原上进行基建的科学技术和管理艺术。当然，气候变化也在一定程度上降低了开发的难度。

水电工程前期已充分论证

前文不厌其烦地描述了在大拐弯地区进行基建的困难，难免让人对雅江下游项目的可行性和施工安全产生忧虑。其实大可放心，因为这一工程既有前期周密的勘察，又已经攻克了关键技术，而且已有上游建成工程作为验证和样板。

早在上个世纪90年代初，中国就开始对雅鲁藏布江水电开发进行系统的开发调查。2000~2005年，当时的主管部门又对全国的水电资源进行了详细的普查和复查，尤其是复查工作，还对台湾地区的水电资源进行了实地调查。无论是普查还是复查，西藏都是重中之重。

雅鲁藏布江及其支流的历史水能调查结果

正如上图所示，一个地区能够开发的水能资源几乎完全取决于其自然条件。彭措林相对位于下游，其水利发电能力有望达到30万千瓦，而相对上游的桑珠和帕孜只有3万千瓦左右；岗科相对位于上游，有望达到22万千瓦，比下游的谷查等地还多；而林芝、墨脱所在的大拐弯地区水能资源尤为突出，装机容量有望达到4380万千瓦。

2005年以前的调查能够使用的技术手段有限，而且公开的范围较大，因此这一数字是比较保守的结果。2010年之后，随着全球气候变暖加剧，雅鲁藏布江下游流量增大，流速略有提高，蕴藏的水能资源更加丰富。2015年以后，对雅鲁藏布江的水能资源又运用了更多高精度的设备进行摸底勘察。

2020年11月，中国电建董事长晏志勇接受《中国能源报》采访时表示：“雅鲁藏布江流域干流水能资源最丰富，理论蕴藏量近8000万千瓦，其下游的大拐弯地区更是……汇集了近7000万千瓦的技术可开发资源。”对于雅江下游水电项目，他表示：“雅鲁藏布江下游近6000万千瓦水电的开发，每年可提供近3000亿度清洁、可再生、零碳的电力。”这个回答可视作目前最权威的估计数据。

前面提到过大拐弯地区每年都会发生数十次人能感觉到的地震，在这样的地质条件下，修建非重力地面坝存在很大的安全风险，其运营和维护成本也将难以控制。新华社的报道已经明确：“工程主要采取截弯取直、隧洞引水的开发方式，建设5座梯级电站。”

也就是说要打穿大拐弯地区的山体，修建引水式电站，将水流引入到山中并分五次降低水位进行发电。

引水式梯级串联电站示意图

在山体中修建电站，听起来就很难想象。然而类似的工程，我们国家在雅砻江旁已经建成了，这就是锦屏二级水电站。这一水电站周围的水电工程地质特点与雅江大拐弯极为相似，锦屏一级水电站和二级水电站分别位于一个巨大的U字形河湾两头，利用两处水位明显的天然落差，截弯取直开挖隧洞引水发电。所处的河湾也有了学术专属名词，被命名为“锦屏大河湾”。

锦屏大河湾及截弯取直示意图（修改自中国自然资源部天地图，审图号：GS（2025）1508号）

锦屏水电站地下设施的最大埋深达2525米，相当于上面压着841层住宅楼高的岩石，实测得到的围岩应力堪比最深的海洋马里亚纳海沟处的水压力。而在地壳隆升的地区，岩体还要承受更大的来自地下板块运动产生的挤压力。

工程开挖的隧道，改变了这两股巨大力量的平衡，其结果就是剧烈的岩爆。在压力重新达到平衡的过程中，岩体受挤压积累的能量有可能剧烈释放，从而导致部分岩石爆裂并弹射出去。

在锦屏二级水电站施工过程中，一次强度极大的岩爆可能导致数千立方米的岩石弹射出去，其中有相当数量的岩块速度能达到10m/s以上，对施工安全威胁极大。就是在这么恶劣的情况下，通过工程建设者的不断努力以及科研工作者的艰苦攻关，最终用时7年完成了总长118km的水工隧道，实现水电站顺利竣工发电。

一般认为，所有隧道工程都有可能出现岩爆。云贵川藏地区由于地形高低起伏剧烈，隧道埋深明显增加，岩爆的出现就会更加频繁。而进入中国地势的第一级阶梯后，由于该区域构造运动强烈，深埋的岩石中不仅存在垂直于重力的应力，而且平行于重力方向的应力也很大，一旦埋深较大，很可能出现强烈和剧烈的岩爆，与其他地区出现的岩爆有明显区别。

中国地势的三级台阶 图源：微游甘肃政务号

正如有四十多年隧道施工经验的锦屏二级水电站项目经理孔凡成所说：“和锦屏相比，以前见过的岩爆都可以不叫岩爆了。”在大拐弯地区修建的水电工程很可能也会遇到这样的岩爆。

好在中国建设者已经逐步适应岩爆造成的影响，并掌握了应对岩爆的体系化方法。林芝附近的巴玉隧道和色季拉山隧道，在施工中均遭遇了严重的岩爆。但是这些铁路隧道建设中出现的岩爆，虽然对施工造成了很大的影响，但并未导致工期失控，这也标志着中国在岩爆处置领域已达到世界领先水平。

此外，中国已经在雅鲁藏布江干流上修建了至少两座大型水电站，在选址方面积累了丰富的本地化经验。

2014年11月，中国在雅江干流上的第一座大型水电站——藏木水电站首台机组正式投产发电，该电站共安装有6台机组，总装机容量51万千瓦。

2020年8月，雅江干流上同样位于加查县的加查水电站的首台机组正式投产发电，电站的总装机容量为36万千瓦。

2018年藏木水电站厂区一角

因此，无论从何种角度考量，雅江下游水电工程的开工建设都可谓是水到渠成。