西班牙的绿色发展也得到了欧盟的大力支持。为应对新冠疫情带来的挑战，西班牙制定了国家复苏和复原力计划（NRRP），该计划也成为欧盟复苏和复原力基金（Recovery and Resilience Facility ，RRF）资助的第二大计划，总价值达到1630亿欧元。截至2024年10月，西班牙已收到483亿欧元的复苏和复原力基金，占修订后复苏和复原力计划的29.6%。这些资金主要用于绿色转型和数字化转型，其中近40%的资源用于绿色经济项目。[5]

现如今，西班牙已经走在欧洲新能源发展的前列。2023年，西班牙消耗的总电量有56.9%来自可再生能源，这一比例高于德国、荷兰、意大利、法国等国家。太阳能和风能等可再生能源的发展，使西班牙电价逐步降低，从2022年开始已经低于欧洲中位数水平。[6]

欧盟各2023年可再生能源在电力消费总量中所占百分比图源：Eurostat

其实，长期以来，绿色转型已经是欧洲各国的共识，尤其是俄乌战争爆发后，天然气进口中断导致的危机更是敲响了能源安全警钟。与西班牙相似，工业强国德国同样有着能源转型的长期目标（2030年可再生能源将占德国电力消耗的65%），但不同的是，德国对新能源发展的监管要求严格，导致向新能源转型速度十分缓慢。

例如，德国多个州对陆上风力发电制定了“最小距离规则”，如巴伐利亚州（德国最大的州）的“10H规则”，要求风力涡轮机与居民区的距离至少是其高度的10倍。这大大减少了可用于风能的土地，尤其是在风力条件较弱但工业发达的德国南部。诸多限制，导致德国陆上风力发电的发展迟滞不前。

2024年德国新建陆上风力发电机组的装机容量仅为2.5千兆瓦，截至2024年底，陆上风电装机容量共计63.5千兆瓦，而德国2030年的目标是115千兆瓦。这意味着在接下来的五年内，德国每年新建陆上风电装机容量至少需要达到10千兆瓦，才有可能实现目标。[7]尽管德国新能源基础设施的部署取得了进展，风力发电装机容量更是位列欧洲第一，但其增长速度远远不足以满足德国作为工业强国的能源需求，对经济增长造成了限制。

与德法不同的是，在新能源发展方面，西班牙还展示出了更加开放的心态，积极引入外资，互利共赢。中国电动汽车制造商在欧洲建立的首家汽车工厂，就在西班牙。2024年4月，奇瑞汽车与西班牙加泰罗尼亚公司Ebro-EV Motors签署协议，计划投资4亿欧元，在巴塞罗那改造一家已关闭的前日产工厂，并生产电动汽车。该厂已于2024年11月投产，并预计将在当地创造1250个就业岗位。[8]

无独有偶，中国新能源科技公司宁德时代与欧洲跨国汽车工业集团斯泰兰蒂斯也于2024年12月宣布，将在西班牙东北部的萨拉戈萨省共同建设一家超级电池工厂，预计总投资额达41亿欧元。新工厂将生产供电动汽车使用的磷酸铁锂电池，计划于2026年底投产。[9]另外，隆基氢能、天合集团、中电丰业等企业也已进军西班牙市场，实现氢能出海。

宁德时代牵手欧洲跨国汽车集团Stellantis，在西班牙投建电池工厂。

自2018年以来，中国对西班牙直接投资持续增长，据商务部数据，截至2022年底，中国对西班牙直接投资存量11.86亿美元，涉及金融、贸易、航运、质检、电信、 建筑、食品、能源、环保、传媒和航空等多个领域。中国是西班牙在欧盟外的第一大贸易伙伴，西班牙则是中国在欧盟的第五大贸易伙伴。西班牙吸引中资发展绿色经济，既与其能源转型的战略方针契合，促进产业结构升级，又创造了就业岗位，可谓一举多得。

西班牙对华外交也延续了经贸合作中的务实开放风格。西班牙是亚洲基础设施投资银行（亚投行）的创始成员国之一。此外，2017年，时任首相的拉霍伊曾赴华参加首届“一带一路”国际合作高峰论坛，是出席论坛的6名欧盟国家领导人之一。

在过去两年内，现任西班牙首相桑切斯也曾两度访华。其中，在去年9月访华时，桑切斯曾就欧盟对中国电动汽车加征关税的法案表态，明确表示：“我们不需要另一场贸易战。对于西班牙来说，我们需要做的是成为欧盟与中国之间的一个建设性的力量。”在有关是否对华征税的最终投票中，西班牙是12个投出弃权票的国家之一。

2024年9月，西班牙首相桑切斯访华后表态。

特朗普再次上台后，急于结束俄乌冲突，并且在欧洲看来，特朗普明显倒向俄罗斯，跨大西洋关系裂痕加深，促使欧盟国家不得不进一步反思对华关系。正如西班牙外长在接受《金融时报》采访时所说：“欧洲必须自己做出决定，独立做出决定。我们必须决定中国何时可以成为我们的伙伴，何时是我们的竞争对手。”

这一表态反映了欧洲在全球政治格局中的战略自主需求。未来，西班牙乃至整个欧盟的对华政策可能会更加务实和灵活，这对中欧关系既是机遇也是挑战。