04. 人民币要为美元霸权崩溃做好制度性体系性安排

到目前为止，人民币的国际地位还难以与美元抗衡。但大国激烈竞争发展到当前生死对决的态势，中国经济实力、科技实力、军事实力发展到足以与美国抗衡和一较高下的水平，人民币必须要强势崛起，走向世界，承担起国际货币的责任。这既是建设金融强国和实现民族复兴的必然要求，也是构建公平的国际货币新秩序的必然要求。

要敢于突破西方经济和金融的理论框架和思维束缚，破除对美元不可替代的膜拜和依赖，敢于打破美元主导的不合理的国际货币体系，打造强大的人民币，并成为国际主要货币。

一是要重估人民币币值，尤其是要对美元升值。

人民币的长期低估实际上是用中国人民勤劳创造的财富补贴国外，在过去我国科技水平低和缺少外汇的历史条件下，可能有积极意义。但中国经济发展到现在的水平，中国长期保持贸易顺差并积累大量外汇储备，人民币继续低估值就失去了合理性。中国强大的生产能力和技术进步优势，应该实现它应有的价值。人民币汇率的重估就是关键一步。

这里有正反两方面的例证。经验是2005年人民币汇改，对美元由8.28一次性升值到8.11，此后开始了人民币升值周期，最高到2014年的6.05。同期，我国不仅经济高速发展，出口持续高速增长，对外依存度也持续降低。反面的教训是2018年美国对我发起贸易战后，人民币对美元汇率持续贬值，相比人民币汇率最高时贬值已超过21%。这使得我国对美国贸易战的反击效能受到削弱，本应由美国承受的成本一部分由我方消化了，美国消费者没有受到明显的损害，而美国政府却收到了高额关税收入。这样的甜头纵容了美国政府毫无顾忌的故技重施，这从特朗普经济顾问、也是关税战的极力怂恿者斯蒂芬·米兰的报告中就能得到证明。

因此，在当前对美关税战不断升级的情势下，人民币贬值不仅是自我示弱，更是纵容对方进一步挑衅。应把人民币升值、至少不贬值作为对美关税战的组合拳，让美国的高关税成为美国通胀的加速器。

二是加快完善人民币跨境支付系统（CIPS）和数字人民币跨境结算系统（DCEP-CIPS）的功能完善和渠道扩容。

2024年CIPS处理业务金额175.5万亿元，同比大幅增长42.6%，业务覆盖186个国家和地区。这标志着人民币跨境支付系统的巨大进展，在中美关税战的形势下今后可能是常态。但CIPS系统仍然存在占比偏低、参与者偏少、吸引力不足的问题。CIPS系统的功能建设、安全可靠、增量扩面和营销推广亟需加强，要保证能够在与美国关税战、金融战的极限状态下随时切换并正常运转。

同时加快与主要贸易伙伴国家建设数字人民币结算系统，扩大数字人民币在跨境结算的应用。人民银行宣布数字人民币跨境支付系统试点扩围至50个国家和地区，将全面对接东盟10国和中东6国。这意味着中国与这些国家的贸易结算可以绕过SWIFT系统，成为中国金融自主可控的又一重要支付渠道。

三是通过国家意志积极扩大人民币在贸易结算及国际投资中的使用。

过去的政策基调是稳慎发展人民币国际化，强调市场化和企业自主选择，希望水到渠成。在中美对抗日益紧张和升级的情况下，不能继续这样四平八稳和按部就班，必须以政策指令和经济手段双管齐下，加快国内企业采用人民币进行国际贸易结算的步伐。

四是以中国超大规模市场优势为依托，对我进口贸易大力推进人民币计价和结算，在我国对外投资、对外援助和“一带一路”建设项目中，首选人民币对外投资。同时，对采用人民币进行贸易和投资结算的国家，给与关税及其它贸易政策优惠待遇，扩大人民币跨境使用的朋友圈。

中越和中老铁路班列

五是眼睛更加向内，加快经济结构性改革和发展方式转变，提高劳动者工资和全民收入水平，大力提振消费，全方位扩大国内需求。

以科技创新驱动的中国高质量发展，有足够的能力支撑起国民收入的快速提升。当14亿中国人民的消费潜能被充分激发和释放，中国完全可以超越美国成为全球第一大消费市场，这样我们就不仅是“世界工厂”，更会成为“世界市场”，从而让中国的发展优势转换为世界影响力，造福全国人民。

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