从这个角度来看，满目疮痍的加沙或许早就进入特朗普的视野，只不过，从政前的他虽然深知政治权力对地产开发的重要性，手中却尚不掌握能左右投入时机和最佳价格的权杖。入主白宫后，特别是第二次胜选后，特朗普的个人权力达到顶峰，操作更大手笔的商业项目时机也就成熟了。

虽然他在首次胜选后即与自己的家族企业（Trump Organization）进行了切割，把生意交给自己的孩子们，但这一切只是一种“安排”，完全剥离是不可能的。他的第一任期内，其家族生意曾出现“低迷”，卸任后（2021-2025）却很快重新开始活跃，特别是印度的“Trump Tower”和印尼的“Trump度假村”等地产项目。

值得注意的是，特朗普背后的商业裙带关系和利益集团在其中所起的关键作用，因为今年2月提出的加沙地产计划不可能是“心血来潮”的即兴之笔，该构想很可能在他第一任期间甚至更早时候就已形成。

瞧这一家子：遇刺后的特朗普和女儿伊万卡、女婿库什纳在一起

有报道称，他的犹太裔女婿库什纳是美国现政府中东事务的主要操盘手或执行者。库什纳出自地产世家，为老丈人的胜选立下过汗马功劳。他行事低调，但对白宫的决策有着巨大的影响力，被老牌战略家基辛格称为特朗普“最重要的亲信”。

他在中东地区、俄罗斯都拥有广泛人脉和生意往来。他的政治“作品”包括旨在实现以色列与阿联酋、巴林、摩洛哥、沙特等国和解的“亚伯拉罕协议”（Abraham Accords），以及被称为“世纪交易”的“特朗普和平计划”（Trump Peace Plan）。后者涵盖中东局势以及美俄关系两大块，我们看到的围绕加沙的一系列政策以及特朗普的亲俄基调均源于此。

到目前为止，“20条”之所以可能成为特朗普含金量最大的“成功案例”，主要体现在以下两个方面：

一、政军商的“完美”结合

1.在军事、政治和外交上义无反顾力挺以色列，包括将美使馆迁往耶路撒冷；

2.促成以色列与沙特、阿联酋等海湾富国的关系缓和，以此分化阿拉伯世界本已脆弱的团结；

3.用军事手段削弱和扫清穆斯林世界内的主要敌对势力（伊朗、哈马斯、真主党等）；

4.在国际上淡化或拖延解决巴勒斯坦建国问题，在联合国否决针对以色列军事行动和种族灭绝的决议，对承认巴勒斯坦国的盟友施压；

5.政治上打出“和平”、“反恐”、“人道”和“重建”大旗，以此给自己的地产项目披上“正义”和“合法”的外衣。

二、恰到好处的地点和时机

“约旦河西岸”（West Bank）和加沙地带（Gaza Strip）同属巴勒斯坦领土，但它们的战略和商业价值却截然不同。

前者的大部分地区在1967年第三次中东战争后被以色列实际控制，碎化切割为165个“飞地”；犹太人居民点一直在此不断扩大，“蚕食”成为以色列政府阻止巴勒斯坦立国的重要手段；流向死海的约旦河掌控在以色列手中，随时可以掐断巴勒斯坦的这条“命脉”；阿巴斯的巴勒斯坦自治政府非常脆弱，内部腐败严重。

因此，约旦河西岸在战略上实际已是以色列的“囊中之物”，不足为虑。除了还有一些政治和宗教上的象征意义之外，商业价值乏善可陈，对投资者几乎没有什么吸引力。

与此相反，加沙地带不仅处于地缘枢纽地位（链接亚非通道、靠近苏伊士运河、地中海西部的重要出海口），而且商业价值连城：40公里海岸线，渔业和海洋资源，天然气储量等。这是特朗普及其利益集团相中此地的主要原因，但一直无从下手，因为这里长期处于伊朗盟友哈马斯的掌控之中。

在加沙问题上，美以的战略出发点有所不同：内塔尼亚胡政府首先考虑的是“国家安全”问题，所以长期通过相对容忍和间接支持哈马斯，来削弱具有国际合法代表性的巴勒斯坦自治政府；而特朗普治下的美国则更多从利益角度去布局和叙事，譬如，为了扫清哈马斯这个顽固障碍，它不顾国际社会的反对大力支持以色列的军事行动；等局势相对可控之后，又转而以“缔结和平”的面目出现，为商业开发创造必要条件。

战争和破坏是地产开发的机遇，但动荡却是投资热情的“灭火器”——特朗普深谙此道，火候把握得恰到好处。

结语

从“20条计划”内容来看，美国偏袒以色列的立场未改变，这也是巴勒斯坦人依然对美不满的原因。毕竟，“20条计划”存在明显的“漏洞”或“陷阱”，譬如，以色列在加沙地带保留大片“缓冲区”，未提及约旦河西岸的移民点问题，也没有设定具有约束力的以色列全面撤军时间表，而以色列从加沙全面撤军正是哈马斯的一项核心诉求。

可以想象，巴勒斯坦人的内心一定非常纠结：他们一方面不满生存空间的恶化和收缩，另一方面又早已厌倦战争和封锁，渴望和平的到来。所以，他们反对特朗普偏袒以色列，但也无法否认“20条”计划或许是一次机会。

据一名巴勒斯坦官员10月1日透露，哈马斯要求对“20条计划”的部分内容进行修改。如计划中涉及其解除武装和以色列撤军的条款，尤其要求就以色列从加沙地带全面撤军提供明确的国际保证。

另有消息人士透露，哈马斯内部对于“20条计划”存在分歧，部分哈马斯领导人愿意在调停方确保以色列严格执行相关承诺的前提下支持该计划；但也有一些哈马斯成员对该计划的部分条款持严重保留意见，包括反对解除武装以及任何强迫巴勒斯坦公民离开加沙地带的安排。

从目前态势来看，哈马斯的要求未必能实现，因为美以已放出口风，只接受 “技术性调整”，拒绝“根本性改变”。因此，哈马斯在外界高压下是否还能继续抵抗还是个很大的问号。

内塔尼亚胡日前警告说，若哈马斯拒绝或表面接受却暗中阻挠“20条计划”，以色列将独自“完成任务”。特朗普也表示，哈马斯“必须接受”这一计划，如果哈马斯拒绝该方案，美方将全力支持以方采取一切必要举措“消灭该组织”。

不断“萎缩”的巴勒斯坦

特朗普的新计划对未来巴勒斯坦立国的影响将会是深远的，而且未必是“福音”，因为“20条”把加沙单独拿出来处理，实际上割断了其与约旦河西岸的巴勒斯坦“一体性”。

即使在加沙地带未来的管理方面，“20条”在内塔尼亚胡的坚持下也把巴勒斯坦民族权力机构排除在重建和治理之外。以色列总理这次在白宫联合新闻发布会上强调，除非巴民族权力机构“进行彻底改革”，否则其在加沙未来治理中难有一席之地。  

值得注意的是，“20条”虽然承认巴勒斯坦建国“是巴勒斯坦人民的愿望”，但没有明确提及“两国”解决方案，巴勒斯坦国的前景“遥远而模糊”。事实上，美国和以色列一直公开反对巴勒斯坦建国，内塔尼亚胡一再宣称这是以色列的“既定国策”。  

由此可见，鉴于巴以冲突的长期性和复杂性，“20条”再圆融也未必能真正解决该地区的问题。

哈马斯是历史的产物，即便它在不久的将来会被铲除，但两国方案一日不落实，就无法排除未来会有新的巴勒斯坦极端组织应运而生。

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