编者按：

8月20日，越共中央总书记、国家主席苏林结束就任半月后的首次出访，返回越南。

与其首访国家选择中国同样引人关注的，是此次访问成果——中越签署了16项合作协议，涉及党校、互联互通、工业、金融、海关检验检疫、卫生、新闻媒体、地方、民生等领域，可谓收获满满。其中，中越铁路互联互通一事尤其引人注目。

中越铁路合作的呼声早已有之，却迟迟不见进展，这次签署的文件会将实际合作推进到哪一步？中老铁路、雅万高铁早已通车，越南所在的“泛亚铁路”东线为何仍只是“纸上谈兵”？围绕相关问题，观察者网与中国社会科学院亚太与全球战略研究院研究员、东南亚研究中心主任许利平进行了对话。

观察者网：苏林这趟访华之行，从行程安排到达成的成果，在您看来有哪些点值得特别注意？

许利平：苏林总书记、国家主席对中国的这次国事访问无疑是圆满成功的。他的这次访问，虽然时间不长，前后仅3天，但是总体来看，既有对历史的回顾，也有对未来的展望，既有政党间的深度交流，又有国家间的务实合作。

他一到广州就前往范鸿泰墓、越南青年革命同志会旧址，彰显了中越两党非常难得的革命情谊，赓续了“越中情谊深、同志加兄弟”的传统友谊。

越共中央总书记、国家主席苏林和夫人及越南代表团缅怀范鸿泰烈士。图自越通社

《联合声明》中提到双方签署了多个领域的合作文件，第一项就是党校，也说明中越两党将治国理政的交流置于非常重要的位置。当下两国都在推进现代化，在现代化的征程中，如何挖掘更多的创新成果，用于两国执政党的建设、指导国家走向现代化、尤其是维护国家政治安全，这方面的合作尤为重要。

我认为这次访问的核心亮点在于两党之间政治互信与战略互信的深化，这是至关重要的。我们应当从战略全局的高度来看待这种党际交流，它不仅具有引领性作用，更是构筑双方战略互信的关键环节。

此次访问也是对中越全面战略合作伙伴关系的加强，对建设中越命运共同体的再次确认与落实，同时也对未来进行了规划，如双方明年将共同举办系列活动庆祝中越建交75周年。

观察者网：在系列务实合作中，中越铁路互联互通是大家非常关注的热点。中越进行铁路合作的声音早已有之，不过迟迟未见进展，据您了解有哪些原因？

许利平：实际上，相较之下，中越跨境铁路项目是最具有合作基础的，也是最具有合作优势的。然而，遗憾的是，由于地缘政治因素，这条铁路并未得到充分的修建，这是制约其进展的主要原因。

此外，中越相邻地区多为山区丘陵，地质条件复杂，这要求项目必须进行详尽的前期科研与勘探工作，这也是不容忽视的客观条件。

开远市玉林山山间，一列中越米轨铁路国际联运列车行驶在线路上。资料图：新华社

另外，当前还面临一个主要障碍，那就是合作模式的选择，比如不确定是要采用BOT（建设-经营-转让）模式还是其他。我个人认为，作为一个工程项目，其推进必然要遵循市场经济原则，符合市场经济规律，这样才能确保项目的顺利实施与长远发展。

观察者网：这次《联合声明》提到“中国同意为越南制订谅山－河内、芒街－下龙－海防标准轨铁路项目规划和老街－河内－海防标准轨铁路项目可研报告提供支持”。值得一提的是，越通社报道了中越签署的文件的全称，里头提到“援越”和“技术援助”——《关于越南老街-河内-海防标准轨铁路线路规划立项援越项目结果档案移交证明书》与《越南交通运输部与中国国际发展合作署关于谅山-河内和芒街-下龙-河内两条标准轨铁路规划技术援助项目可行性研究的公函》。

所以我们的问题是，目前中越铁路合作事宜实际上推进到哪一步了？对于接下来的越南铁路修建，中越双方纠结的点具体有哪些？

许利平：现在仍在制定可研报告，也就是说，铁路合作仍处于前期的研究阶段。

在探讨合作项目的细节时，技术援助、资金安排以及利润分配等方面均涉及复杂而具体的问题。

首先，关于技术援助，我们需要明确其定义与范围，包括技术转移的程度、技术的本土化实施策略等。说白点，要明确到底什么是技术援助、要援助到哪个地步，等等。

其次，资金问题。尤其是考虑到现在全球经济增长乏力的背景，贷款规模到底是多少、利息怎么算，都是问题。

再就是合作双方的占股比例、利润分成，这涉及到双方的权益保障和利益分配，需要进行深入的谈判。

将这几条铁路的修建当作援助项目，我估计这种设想比较难实现；核心还是在于按市场经济规律办事。