【文/观察者网 王慧、房佶宜】紧跟美国国务卿布林肯、财政部长耶伦、总统气候问题特使克里的脚步，美国商务部长雷蒙多也来了中国，于8月27日—30日展开了她为期四天的访华行程。

这是雷蒙多本人任内的第一次“中国行”，也是时隔七年美国商务部长的再度访华。

访华期间，雷蒙多与多位中国高级官员进行了会面，包括国务院总理李强、国务院副总理、中美经贸中方牵头人何立峰、商务部部长王文涛、文化和旅游部部长胡和平等。

值得注意的是，中美两国商务部长于28日举行会谈，并宣布在两国商务部之间建立新的沟通渠道。

双方成立了一个工作组，由中美副部长级和司局级的政府官员组成，并有企业代表参加，以寻求解决具体商业问题的办法。此外，双方还启动了出口管制信息交流机制，作为解释各自出口管制制度和改善沟通的机制。

雷蒙多这次来华谈的怎么样？中美经贸互动到了什么阶段？如何影响中美关系？

围绕上述问题，观察者网特邀复旦大学国际问题研究院院长、美国研究中心主任吴心伯教授进行解读。

8月28日，中国商务部部长王文涛会见美国商务部长雷蒙多 图源：视觉中国

观察者网：雷蒙多此次访华，与多位中国高级官员进行了会面。总体来看，您如何评价她的这次中国之行？

吴心伯：总体上来说，雷蒙多这次访华跟中方进行了比较充分和实质性的沟通和交流，双方对彼此的政策、立场和诉求都有了比较清晰的了解，同时也达成了一些重要的共识和具体的成果，例如建立沟通机制，推进人文交流、旅游等等。所以应该说，这次访问有助于中美经贸关系的缓和与改善。

观察者网：雷蒙多是今年6月以来第四位访华的美国高级官员。我注意到，她此前已经多次透露出访华意愿，此次是“应中国商务部部长王文涛邀请”访华，而之前的布林肯、耶伦和克里都是“经中美双方商定”。对此您有什么解读？

吴心伯：从技术层面解读，“经双方商定访华”表明是由美方自己提出要来访问，经中方同意后，双方商定访华的具体安排。“应邀访华”表明不是美方自己提出，而是受到中方邀请而来。从政治上来看，与“双方商定访华”相比，“应邀访华”表明中方的态度更加热情，期待并欢迎雷蒙多访华。

观察者网：从会后双方的通稿来看，中美之间取得了一些具体的成果，包括中美两国商务部之间建立新的沟通渠道、启动了出口管制信息交流机制等等。对于这次达成的这些具体成果您有何评价？

吴心伯：我认为，中美双方在经贸问题上的互动，现在进入了第二阶段。

第一阶段主要以线上和线下的对话、沟通、见面为主，双方各自阐述自己的立场关切，更好地了解彼此的政策意图和诉求。

第二阶段则需要双方建立工作机制，来解决一些具体的问题，推动双方经贸关系的改善。从这个意义上讲，雷蒙多这次访华期间，中美两国商务部之间建立起新的沟通渠道这一成果还是很重要的。尤其是双方成立了一个工作组，由中美副部长级和司局级的政府官员组成，并有企业代表参加，以寻求解决具体商业问题的办法。

我们也期待以雷蒙多这次访华为契机，中美的经贸关系能够有一些局部的改善。

雷蒙多出席上海美国商会举办的论坛并发表讲话 图源：IC photo

观察者网：中方重点就美国对华301关税、半导体政策、双向投资限制、歧视性补贴、制裁中国企业等表达严正关切。在这些议题上，美国商务部在华盛顿的影响力有多大？根据您的观察，雷蒙多在这些中方主要关注的议题上持什么态度或看法？

吴心伯：对于中方关切的这些问题，美国商务部广泛涉及，并且都是在他们的权限范围之内。比如说，技术出口管制、对中国实体的制裁等，很大一部分是在美国商务部；关税虽然主要是美国贸易代表办公室（USTR）决定，但商务部也有发言权。

雷蒙多本人主要强调两个方面：

第一，美国对华的技术出口管制主要是基于国家安全考虑，而不是其他原因。但是，去年11月30日她就美国竞争力与中国挑战发表演讲时，除了国家安全问题之外，还提到人权价值观问题，这次她在访华之前的讲话中也提到了这些，所以美国对华技术出口管制不仅仅是基于国家安全考虑。

第二，雷蒙多强调这些对华限制是“小院高墙”，即限制的领域是比较有限的。她说，两国之间99%的贸易与出口管制无关，在这些方面中美经贸合作是可以开展的。她的这一表态看起来是比较积极的，意味着美国不会泛化其国家安全概念，也不会搞“大院高墙”。但从实际操作来看，并非如此：一方面，美国对华的打压、制裁不仅限于国家安全方面原因，也有其他原因；另一方面，即使在涉及到国家安全的问题上，美国也有滥用国家安全的倾向。因此，美国的“小院”并不是真的，“院子”很大。